Учредители организации приняли решение о ликвидации. О своем решении уведомили в письменной форме в том числе территориальный орган ПФР. Является ли обязательной выездная проверка территориального органа ПФР при ликвидации организации или выездные проверки при ликвидации могут проводиться выборочно и по усмотрению территориального органа ПФР?

Ответ: Если учредители организации приняли решение о ликвидации организации и письменно уведомили об этом ПФР, то территориальные органы ПФР вправе проводить выездные проверки ликвидируемых организаций выборочно, по своему усмотрению. Проведение выездной проверки не является этапом процедуры ликвидации. Письменное извещение территориального органа ПФР о принятом решении о ликвидации не означает, что орган ПФР обязательно проведет выездную проверку. Хотя стоит учитывать, что шанс проведения проверки довольно велик.

Обоснование: Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Юридическое лицо может быть ликвидировано, в частности, по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано (п. п. 1 и 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов - организации обязаны письменно сообщать в территориальный орган ПФР по месту нахождения организации о ликвидации организации в течение трех дней со дня принятия такого решения.

Согласно ч. 3 ст. 33 Закона N 212-ФЗ территориальные органы ПФР и территориальные органы ФСС РФ проводят выездные проверки организаций совместно на основании разрабатываемых указанными органами ежегодных планов выездных проверок.

В рамках выездной проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о проведении выездной проверки (ч. 9 ст. 35 Закона N 212-ФЗ). Выездная проверка плательщика страховых взносов проводится органом контроля за уплатой страховых взносов не чаще чем один раз в три года (ч. 10 ст. 35 Закона N 212-ФЗ).

Однако выездная проверка, осуществляемая в связи с реорганизацией или ликвидацией организации, может проводиться независимо от времени проведения предыдущей проверки. При этом может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о проведении проверки (ч. 20 ст. 35 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, выездная проверка, проводимая органом ПФР в связи с ликвидацией организации, фактически является внеплановой. Ликвидируемые организации могут быть не поименованы в планах, утверждаемых в соответствии с ч. 3 ст. 33 Закона N 212-ФЗ.

Заметим, что в целях проведения выездной проверки в связи с ликвидацией организации территориальным органом ПФР выносится специальное решение о проведении выездной проверки. Формой решения (9-ПФР), утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957н, предусмотрено, что в самом решении должно указываться, что проверка назначается "в связи с ликвидацией".

Однако положения Закона N 212-ФЗ не предусматривают, что проведение внеплановой выездной проверки организации в связи с ее ликвидацией является обязательным. Иными словами, Закон N 212-ФЗ предоставляет территориальному органу ПФР право провести выездную проверку, но не обязывает это сделать.

С учетом этого территориальные органы ПФР вправе проводить выборочные выездные проверки ликвидируемых организаций по своему усмотрению.

В дополнение также следует заметить, что Методические рекомендации по организации проведения выездных проверок плательщиков страховых взносов, утвержденные Распоряжением Правления ПФР от 03.02.2011 N 34р, не предусматривают, что территориальные органы ПФР должны обязательно проводить выездные проверки в связи с ликвидацией организаций. Так, например, в разд. 6.2 данных Методических рекомендаций говорится лишь о праве территориальных органов ПФР проводить такие проверки.

Также заметим, что законодательством РФ не предусмотрено, что организация может быть ликвидирована только при условии проведения территориальным органом ПФР выездной проверки.

С. В.Островский

ООО "ФондИнфо"

21.11.2011