Может ли гражданин Белоруссии, не имеющий разрешения на временное проживание и вида на жительство в РФ, зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в РФ?

Ответ: По нашему мнению, регистрация гражданина Белоруссии, не имеющего разрешения на временное проживание и вида на жительство в РФ, в качестве индивидуального предпринимателя в РФ невозможна.

Обоснование: Гражданин Республики Беларусь является иностранным гражданином, так как в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) он не является гражданином Российской Федерации и имеет доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании п. 1 ст. 2 ГК РФ правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан.

Закон N 115-ФЗ также не запрещает иностранцам заниматься предпринимательской деятельностью, и, кроме того, п. 1 ст. 13 этого Закона даже разрешает иностранным гражданам пользоваться правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных законом.

Процедура регистрации индивидуальных предпринимателей предусмотрена в ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Однако согласно пп. "е" п. 1 данной статьи в комплект документов, представляемый иностранным гражданином для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, среди прочих входит копия документа, подтверждающего право иностранца временно или постоянно проживать на территории РФ.

Право иностранца на временное или постоянное проживание в РФ, согласно п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ, дает соответственно разрешение на временное проживание или вид на жительство.

Так как гражданин Белоруссии не сможет представить для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя документ, подтверждающий его право на постоянное или временное проживание в России, налоговый орган может отказать такому физическому лицу в регистрации в соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ, который гласит, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В то же время граждане Белоруссии имеют особый статус в РФ в силу союзных отношений между Россией и Республикой Беларусь (Договор между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 "О создании Союзного государства" (ратифицирован Федеральным законом от 02.01.2000 N 25-ФЗ "О ратификации Договора о создании Союзного государства")).

В соответствии со ст. 14 этого Договора граждане Белоруссии и России пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства-участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств-участников, договорами между ними, то есть граждане Беларуси вправе осуществлять предпринимательскую деятельность наравне с российскими гражданами.

Получается, что, с одной стороны, граждане Белоруссии имеют равные права с россиянами, а с другой стороны, Закон N 129-ФЗ требует представления иностранцем документа, подтверждающего его право на постоянное или временное проживание в России.

Следует отметить, что пока официальных разъяснений, а также судебной практики по данному вопросу нет.

Так как гражданин Республики Беларусь является иностранным гражданином, который не может подтвердить свое право на постоянное или временное проживание в России, регистрация его в качестве индивидуального предпринимателя маловероятна по причине возможности правомерного отказа налоговым органом в связи с непредставлением разрешения на работу или вида на жительство в РФ.

Когда гражданин Белоруссии получит разрешение на работу или вид на жительство в РФ, отказать в регистрации в качестве индивидуального предпринимателя налоговый орган будет не вправе.

П. С.Ландо

ЗАО "Сплайн-Центр"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

21.11.2011