Органом местного самоуправления - заказчиком опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на право заключения контракта по выполнению пусконаладочных работ лифтов в объектах, находящихся в муниципальной собственности. В размещенной документации об открытом аукционе указано требование, согласно которому выполнение пусконаладочных работ должно осуществляться при наличии соответствующего свидетельства о допуске к таким работам. Правомерно ли включение подобного требования в документацию об аукционе?

Ответ: Включение в документацию об аукционе требования о наличии у участника торгов соответствующего свидетельства по допуску к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, правомерно.

Обоснование: В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Из пп. "б" п. 3 ч. 2 ст. 35 Закона N 94-ФЗ следует, что заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона N 94-ФЗ, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены документацией об аукционе.

Как следует из ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами. Пусконаладочные работы лифтов включены в п. 24.2 Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624.

О необходимости наличия у участника торгов свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией, к выполнению работ, определенных Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624, являющихся предметом торгов, указано в Письме Минэкономразвития России от 19.05.2011 N Д02-3946.

ФАС России в Письме от 21.06.2010 N АЦ/19078 также отмечает, что если предметом торгов является проведение работ, на которые в соответствии с положениями ГрК РФ требуется выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к таким видам работ, то заказчик вправе установить требование о предоставлении в составе заявки соответствующего свидетельства с указанием видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, а участник размещения заказа в данном случае обязан представить такое свидетельство.

Аналогичная позиция изложена ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 02.06.2011 по делу N А70-10260/2010 и ФАС Уральского округа в Постановлении от 15.08.2011 N Ф09-5012/11 по делу N А34-4675/2010. Таким образом, включение в документацию об аукционе требования о наличии у участника торгов соответствующего свидетельства по допуску к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, правомерно.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

25.11.2011