Юридическое лицо имеет в собственности недвижимое имущество, расположенное на территории лесного участка, находящегося в государственной собственности, и планирует взять в аренду данный лесной участок для ведения сельского хозяйства. Должен ли в данной ситуации для заключения с юридическим лицом договора аренды лесного участка проводиться аукцион по продаже права на заключение такого договора в соответствии с ч. 1 ст. 74 Лесного кодекса РФ?

Ответ: Для заключения юридическим лицом договора аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства, находящегося в государственной собственности, на котором расположено недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности данному юридическому лицу, проведение аукциона по продаже права на заключение такого договора не требуется.

Обоснование: В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду согласно ч. 1 ст. 607 ГК РФ могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

При этом, как отмечено в ч. 2 ст. 607 ГК РФ, законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Так, особенности аренды лесных участков определены Лесным кодексом РФ, Порядком подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденным Приказом Рослесхоза от 26.07.2011 N 319 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка" (далее - Порядок).

В силу ст. 9 ЛК РФ право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые определены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не установлено ЛК РФ.

В соответствии с п. 3 Порядка по договору аренды лесной участок предоставляется для одной или нескольких целей, в том числе и для ведения сельского хозяйства.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по общему правилу, согласно ч. 1 ст. 74 ЛК РФ, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.

Случаи, при которых для заключения договора аренды лесного участка не требуется проведения аукциона, определены п. 4 Порядка, ч. 3 ст. 74 ЛК РФ.

Данные нормы не определяют, что в случае использования лесов для ведения сельского хозяйства не требуется проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

При этом ни ЛК РФ, ни Порядок не регулируют правоотношения, связанные с оформлением прав аренды на земельные участки, находящиеся под объектами недвижимости.

Президиум ВАС РФ в Постановлении от 22.12.2009 N 10520/09 по делу N А55-11287/2008 (далее - Постановление N 10520/09) исходил из приоритета правил ст. 36 Земельного кодекса РФ перед нормой ч. 1 ст. 74 ЛК РФ.

Так, в силу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В связи с этим Президиум ВАС РФ в Постановлении N 10520/09 сделал вывод, что в тех случаях, когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены данного права со ссылкой на обязательность заключения договора аренды лесного участка по результатам аукциона, предусмотренную ч. 1 ст. 74 ЛК РФ.

Аналогичной правовой позицией, к примеру, руководствовались ФАС Уральского округа в Постановлении от 24.06.2010 N Ф09-4753/10-С6 по делу N А60-54102/2009-С5, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 21.02.2011 по делу N А57-10656/2010.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, считаем, что для заключения юридическим лицом договора аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства, находящегося в государственной собственности, на котором расположено недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности данному юридическому лицу, проведение аукциона по продаже права на заключение такого договора не требуется.

А. В.Шаталов

Юридическая компания "Юново"

07.12.2011