Установлена ли в НК РФ ответственность органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, за непредставление в налоговый орган информации о разыскиваемых, угнанных и снятых с регистрации в этих органах транспортных средствах?

Ответ: В случае представления регистрирующим транспортные средства органом сведений, не содержащих информации о разыскиваемых, угнанных и снятых с регистрации транспортных средствах (сведений по неустановленной форме), налоговый орган вправе привлечь этот орган к налоговой ответственности по п. 1 ст. 129.1 Налогового кодекса РФ.

Обоснование: В соответствии с п. 4 ст. 362 НК РФ органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения о транспортных средствах, зарегистрированных или снятых с регистрации в этих органах, а также о лицах, на которых зарегистрированы транспортные средства, в течение 10 дней после их регистрации или снятия с регистрации. В отношении ежегодных сведений в силу п. 5 ст. 362 НК РФ указанные органы обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения также сведения о транспортных средствах, обо всех связанных с ними изменениях, произошедших за предыдущий календарный год.

Формы и форматы представляемых на бумажном носителе или в электронном виде в налоговые органы сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также порядок заполнения форм утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (п. 10 ст. 85 НК РФ).

Сведения, указанные в п. 4 ст. 85 и п. п. 4 и 5 ст. 362 НК РФ, представляются органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, по формам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (п. 10 ст. 85, п. 5 ст. 362 НК РФ).

Приказом ФНС России от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@ (ред. от 13.01.2011) (с Минфином России согласован) в соответствии с п. 10 ст. 85 НК РФ согласно Приложению N 8 утверждена форма Т "Сведения о факте регистрации транспортного средства и о его владельце". В разд. 5 этой формы (в ред. от 16.07.2008) предусмотрено заполнение сведений о регистрации (снятии с регистрации), об угоне - о дате начала розыска и дате возврата (5.1 - 5.6.2).

Согласно п. 1 ст. 129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с НК РФ это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб.

Следовательно, налоговым правонарушением является как неправомерное несообщение (в том числе неполное сообщение), так и несвоевременное сообщение сведений соответствующим органом.

ФАС Дальневосточного округа в Постановлении от 26.04.2006, 19.04.2006 N Ф03-А80/06-2/318 по делу N А80-293/2005 указал, что системный анализ положений п. 5 ст. 362 и ст. 129.1 НК РФ позволяет сделать вывод о том, что представление сведений по форме, не отвечающей требованиям действующего в то время Приказа МНС России (от 10.11.2002 N БГ-3-04/641), есть неправомерное несообщение сведений, которое лицо в соответствии с НК РФ должно было сообщить. У налогового органа имелись правовые основания для привлечения органа, осуществляющего функции по регистрации транспортных средств на территории округа, к налоговой ответственности по п. 1 ст. 129.1 НК РФ.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2010 по делу N А58-5158/2009 требования налоговой инспекции по привлечению к налоговой ответственности по п. 1 ст. 129.1 НК РФ органа, осуществляющего функции по регистрации транспортных средств, были удовлетворены в связи с непредставлением им сведений, указанных в ст. 362 НК РФ.

Учитывая изложенное, в случае представления регистрирующими транспортные средства органами сведений, не содержащих информации о разыскиваемых, угнанных и снятых с регистрации в этих органах транспортных средствах (представления сведений по неустановленной форме), налоговый орган вправе привлечь эти органы к налоговой ответственности по п. 1 ст. 129.1 НК РФ.

Л. Г.Жадан

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

07.12.2011