О порядке проведения камеральной налоговой проверки; о праве налогоплательщика обжаловать любые акты налоговых органов, а также действия (бездействие) их должностных лиц, если, по его мнению, такие акты или действия нарушают его права, а также о порядке обжалования; о реализации мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, в частности, в Ивановской области

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 19 декабря 2011 г. N ОГ-Д05-2518

Департамент развития малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития Российской Федерации рассмотрел обращение и в рамках своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии со ст. 88 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

Если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

Налогоплательщик, представляющий в налоговый орган пояснения относительно выявленных ошибок в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, вправе дополнительно представить в налоговый орган выписки из регистров налогового и (или) бухгалтерского учета и (или) иные документы, подтверждающие достоверность данных, внесенных в налоговую декларацию (расчет).

Лицо, проводящее камеральную налоговую проверку, обязано рассмотреть представленные налогоплательщиком пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений налогоплательщика налоговый орган установит факт совершения налогового правонарушения или иного нарушения законодательства о налогах и сборах, должностные лица налогового органа обязаны составить акт проверки в порядке, предусмотренном ст. 100 настоящего Кодекса.

Необходимо отметить, что в соответствии с пп. 12 п. 1 ст. 21, ст. 137 НК РФ налогоплательщик имеет право обжаловать любые акты налоговых органов, а также действия (бездействие) их должностных лиц, если, по его мнению, такие акты или действия нарушают его права.

Также можно обжаловать и все акты (действия) налоговиков, которые связаны с проведением налоговой проверки (как камеральной, так и выездной), оформлением ее результатов, рассмотрением материалов, принятием окончательного решения. Можно обжаловать и само итоговое решение по проверке.

В соответствии с п. 1 ст. 138 НК РФ налоговое законодательство предоставляет налогоплательщику возможность обжаловать акты налоговых органов и действия их должностных лиц в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Общий порядок обжалования определен в ст. ст. 137 - 142 НК РФ.

Для решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (далее совместно - решение о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности, итоговое решение) установлена особая процедура обжалования. Она отражена в ст. 101.2 НК РФ. При этом в той части, которая не противоречит указанной статье, при обжаловании итоговых решений применяются также ст. ст. 139 - 141 НК РФ (абз. 2 п. 1 ст. 101.2 НК РФ).

Необходимо отметить, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в налоговой сфере, сфере бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.

Кроме того, Минфин России осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной налоговой службы. На основании изложенного для получения подробной информации можно обратиться в Минфин России. Контактная информация: 109097, г. Москва, ул. Ильинка, д. 9, тел.: (495) 987-9101, (495) 623-0967; pr@minfin. ru; http://www. minfin. ru.

Контактная информация Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области: 153000, г. Иваново, ул. Почтовая, д. 10. Тел.: 8 (4932) 31-22-50, 8 (4932) 32-62-25. Факс: 8 (4932) 30-01-55.

Одновременно сообщаем, что в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Вместе с тем согласно Положению Минэкономразвития России не является органом, уполномоченным осуществлять официальное толкование нормативных правовых актов.

В этой связи вышеизложенные разъяснения не являются обязательными для применения, а носят разъяснительный характер.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации, в том числе и в Ивановской области, разработаны и активно реализуются программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Реализацию мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на уровне субъектов Российской Федерации осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти, ответственный за развитие малого бизнеса в соответствующем регионе, в Ивановской области - Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, находящийся по адресу: 153002, г. Иваново, ул. Батурина, д. 8; тел.: (4932) 30-18-92, (4932) 41-03-93.

Также сообщаем, что в г. Иванове функционирует Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства (далее - ИГФПМП). В рамках реализации Долгосрочной целевой программы Ивановской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ивановской области на 2009 - 2013 годы" ИГФПМП оказывает:

1) финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства:

- предоставление микрозаймов;

- предоставление поручительств по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства в коммерческих банках;

2) информационно-консультационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства:

- бесплатные консультации по юридическим, финансовым вопросам и ведению бухгалтерского учета;

- предоставление бесплатной информации о размещении государственных и муниципальных заказов на территории Ивановской области.

Дополнительно на льготных условиях ИГФПМП предоставляет следующие услуги для субъектов малого и среднего предпринимательства:

- юридические и финансовые услуги;

- бухгалтерское обслуживание, а также оформление и сдача электронной отчетности;

- разработка, составление и анализ бизнес-планов и инвестиционных проектов.

В настоящее время Ивановским государственным фондом поддержки малого предпринимательства заключен лицензионный договор, в соответствии с которым Фонд является единственным уполномоченным распространителем на территории Ивановской области бланков строгой отчетности для предпринимателей и организаций, оказывающих услуги населению без применения контрольно-кассовой техники.

Контактная информация: юридический адрес ИГФПМП - 153000, г. Иваново, ул. Степанова, д. 16; Тел.: (4932) 30-01-21, 30-89-34. Факс: (4932) 32-44-65, e-mail: igfpmp@ivnet. ru, 300121@mail. ru. Сайт: http://igfpmp. ru.

Дополнительно сообщаем: ознакомиться с формами государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства можно на Федеральном портале развития малого и среднего предпринимательства (http://smb. gov. ru).

Директор Департамента развития

малого и среднего предпринимательства

Н. И.ЛАРИОНОВА

19.12.2011