В 2011 г. в ходе выездной налоговой проверки общества помимо налоговых правонарушений проверяющими были выявлены существенные нарушения действующего законодательства РФ в сфере производства лекарственных средств, предназначенных для ветеринарных нужд

Вправе ли налоговые органы ходатайствовать в арбитражный суд об аннулировании действия лицензии общества?

Ответ: Налоговые органы не вправе обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии, поскольку не являются лицензирующим органом в сфере производства лекарственных средств, предназначенных для ветеринарных нужд.

Арбитражный суд оставит исковое заявление налогового органа без рассмотрения.

Вместе с тем налоговый орган имеет право высказать свое мнение по вопросу аннулирования действия лицензии общества и направить материалы, подтверждающие нарушение условий действия лицензии, в государственный орган, ее выдавший.

Обоснование: В соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ налоговые органы имеют право заявлять ходатайства об аннулировании или о приостановлении действия выданных юридическим и физическим лицам лицензий на право осуществления определенных видов деятельности.

Согласно пп. 14 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски:

- о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных НК РФ;

- о возмещении ущерба, причиненного государству и (или) муниципальному образованию вследствие неправомерных действий банка по списанию денежных средств со счета налогоплательщика после получения решения налогового органа о приостановлении операций, в результате которых стало невозможным взыскание налоговым органом недоимки, задолженности по пеням, штрафам с налогоплательщика в порядке, предусмотренном НК РФ;

- о досрочном расторжении договора об инвестиционном налоговом кредите;

- в иных случаях, предусмотренных НК РФ.

Однако понятие "лицензия" налоговое законодательство не содержит. Согласно п. 1 ст. 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено НК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности, которое подтверждается документом в электронном или бумажном виде, выданное лицензирующим органом.

Лицензирующим органом в сфере производства лекарственных средств для ветеринарных нужд является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (п. 2 Положения о лицензировании производства лекарственных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 N 684).

В силу ч. 12 ст. 20 Закона N 99-ФЗ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Исходя из вышесказанного налоговый орган вправе высказать свое мнение по вопросу аннулирования действия лицензии общества и направить материалы, подтверждающие нарушение условий действия лицензии, в государственный орган, ее выдавший.

По результатам рассмотрения полученных материалов лицензирующий орган может обратиться в суд с ходатайством об аннулировании лицензии общества.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд должен оставить исковое заявление налогового органа без рассмотрения в связи с тем, что оно подписано лицом, не имеющим права его подписывать.

Л. И.Самсонова

Консалтинговое объединение ФАКТОР ГРУПП

20.12.2011