Обязательно ли включение представителей работников в состав аттестационной комиссии для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателя-организации?

Ответ: До 01.09.2011 включение представителей работников в состав аттестационной комиссии для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателя-организации являлось рекомендацией. Но в связи с утверждением нового Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с 01.09.2011 включение представителей работников в состав аттестационной комиссии для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателя-организации является обязательным правилом.

Обоснование: В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ одной из обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда является обеспечение проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Статья 209 ТК РФ определяет аттестацию рабочих мест по условиям труда как оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Ранее в соответствии с п. 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569 (далее - Порядок, утвержденный Приказом N 569 (утратил силу с 01.09.2011)), этот документ регулировал вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определял методы исследований при проведении оценки условий труда.

В силу п. 9 Порядка, утвержденного Приказом N 569, для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации следовало издавать приказ, в соответствии с которым создавалась аттестационная комиссия, определялся ее состав и при необходимости состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждался председатель аттестационной комиссии, а также определялись сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.

На основании абз. 2 п. 10 Порядка, утвержденного Приказом N 569, аттестационную комиссию следовало формировать, как правило, из специалистов, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Как указывал абз. 3 п. 10 Порядка, утвержденного Приказом N 569, в состав аттестационной комиссии организации рекомендовалось включать руководителей структурных подразделений организации, юристов, специалистов служб охраны труда, специалистов по кадрам, специалистов по труду и заработной плате, представителей лабораторных подразделений, главных специалистов, медицинских работников, представителей профсоюзных организаций или других уполномоченных работниками представительных органов, представителей комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива, представителей аттестующей организации.

Однако на основании п. п. 2 и 4 Приказа Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" (далее - Приказ N 342н) с 01.09.2011 вводится в действие новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом N 342н (далее - Порядок, утвержденный Приказом N 342н), и с этой же даты признается утратившим силу Приказ N 569.

В силу указания п. 3 Приказа N 342н результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Приказом N 569, действительны до проведения очередной аттестации рабочих мест по условиям труда.

Согласно абз. 2 п. 1 Порядка, утвержденного Приказом N 342н, его требования распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В силу абз. 1 п. 10 Порядка, утвержденного Приказом N 342н, в состав аттестационной комиссии включаются представители работодателя, специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, представители аттестующей организации.

Кроме того, при проведении аттестации в организациях, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к микропредприятиям и малому бизнесу, в состав аттестационной комиссии включаются работодатель (его представитель), представители аттестующей организации, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии), представители организации или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда) (абз. 3 п. 10 Порядка, утвержденного Приказом N 342н).

Таким образом, если в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом N 569, действующим до 01.09.2011, включение в состав аттестационной комиссии организации представителей работников (представителей профсоюзных организаций или других уполномоченных работниками представительных органов, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива) было рекомендацией, то со вступлением в силу Порядка, утвержденного Приказом N 342н, включение в состав аттестационной комиссии представителей выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников является обязательным требованием к формированию аттестационной комиссии, которое также распространяется и на случаи проведения аттестации в организациях, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к микропредприятиям и малому бизнесу.

О. С.Дубасова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

26.12.2011