В связи с несвоевременным представлением плательщиком (организацией) расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1) за девять месяцев 2011 г. территориальный орган ПФР привлек плательщика к ответственности в виде штрафа в размере 5 процентов от суммы страховых взносов, подлежащих уплате на основе представленного расчета (за последние девять месяцев отчетного периода). Правомерны ли действия территориального отделения ПФР в части исчисления штрафных санкций?

Ответ: Действия территориального органа ПФР, выразившиеся в привлечении плательщика (организации) к ответственности в виде штрафа в размере 5 процентов от суммы взносов, подлежащих уплате на основе представленного расчета (за последние девять месяцев отчетного периода), в связи с несвоевременным представлением плательщиком (организацией) расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1) за девять месяцев 2011 г., в части исчисления штрафных санкций являются неправомерными, поскольку сумма штрафных санкций должна исчисляться исходя из суммы взносов, подлежащих уплате на основе представленного расчета (за последние три месяца отчетного периода).

Обоснование: Согласно п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган ПФР - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Законом N 212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 46 Закона N 212-ФЗ, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб. (ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ).

Рассматривая аналогичную ситуацию, ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 10.10.2011 N А78-1626/2011 указал, что, поскольку расчетным периодом является календарный год, на основании представленного страхователем расчета по отношению к ранее представленному расчету доплате подлежит сумма страховых взносов за последние 3 месяца каждого отчетного периода.

Также данная позиция отражена в Постановлении ФАС Поволжского округа от 13.10.2011 N А55-5387/2011.

Следует отметить, что с 01.01.2012 согласно ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" непредставление плательщиком страховых взносов в установленный данным Законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб.

Таким образом, законодатель с 01.01.2012 трактует данную норму так же, как и арбитражные суды до указанной даты.

В. Г.Крашенинников

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

31.12.2011