Вправе ли организация, аккредитованная в 2012 г. в качестве оператора технического осмотра, отказать в заключении договора о проведении технического осмотра лицу, обратившемуся в организацию?

Ответ: Организация, аккредитованная в 2012 г. в качестве оператора технического осмотра, вправе отказать лицу, обратившемуся в организацию, в заключении договора о проведении технического осмотра только в случае непредставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, и доверенности представителя владельца транспортного средства (в случае если в организацию обратился представитель владельца), свидетельства о регистрации транспортного средства или паспорта транспортного средства, а также при несоответствии транспортного средства данным, указанным в документах, содержащих сведения, позволяющие идентифицировать указанное транспортное средство, в других случаях отказ будет являться неправомерным.

Обоснование: С 1 января 2012 г. вступает в силу (за исключением отдельных положений) Федеральный закон от 01.07.2011 N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 170-ФЗ).

На основании п. 7 ст. 1 Закона N 170-ФЗ оператором технического осмотра признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке на право проведения технического осмотра.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона N 170-ФЗ оператор технического осмотра обязан оказывать услугу, связанную с проведением технического осмотра, любому лицу, обратившемуся за ее оказанием, вне зависимости от места жительства физического лица, места нахождения юридического лица, места регистрации транспортного средства.

Из ч. 1 ст. 17 Закона N 170-ФЗ следует, что технический осмотр проводится по выбору владельца транспортного средства или его представителя любым оператором технического осмотра в любом пункте технического осмотра вне зависимости от места регистрации транспортного средства.

Согласно ч. 2 указанной статьи для проведения технического осмотра владелец транспортного средства или его представитель, в том числе представитель, действующий на основании доверенности, оформленной в простой письменной форме, обязан представить оператору технического осмотра транспортное средство и следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность, и доверенность (для указанного в настоящей части представителя владельца транспортного средства);

2) свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 170-ФЗ оператор технического осмотра отказывает в оказании услуг по проведению технического осмотра только в случае:

1) непредставления предусмотренных ч. 2 указанной статьи документов;

2) несоответствия транспортного средства данным, указанным в документах, содержащих сведения, позволяющие идентифицировать это транспортное средство.

Частью 5 ст. 17 Закона N 170-ФЗ установлено, что проведение технического осмотра осуществляется на основании договора о проведении технического осмотра, заключенного между владельцем транспортного средства или его представителем и оператором технического осмотра.

Из ч. 6 указанной статьи следует, что договор о проведении технического осмотра является публичным.

В соответствии с п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Согласно п. 3 указанной статьи отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Учитывая изложенное, организация - оператор технического осмотра вправе отказать лицу, обратившемуся в организацию, в заключении договора о проведении технического осмотра только в случае непредставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, и доверенности представителя владельца транспортного средства (в случае если в организацию обратился представитель владельца), свидетельства о регистрации транспортного средства или паспорта транспортного средства, а также при несоответствии транспортного средства данным, указанным в документах, содержащих сведения, позволяющие идентифицировать указанное транспортное средство. В других случаях отказ организации будет являться неправомерным.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

11.01.2012