Организация в 2007 г. приобрела в собственность объект недвижимого имущества, и в этом же году организацией был получен технический паспорт и зарегистрировано право собственности на названный объект недвижимого имущества в ЕГРП. В 2011 г. у объекта недвижимого имущества изменился адрес, в связи с чем организация обратилась в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в ЕГРП и выдаче нового свидетельства о государственной регистрации права, к которому приложила технический паспорт на объект недвижимого имущества с изменениями в части адреса объекта недвижимого имущества. Регистрирующий орган отказал в совершении регистрационных действий, сославшись на то, что организацией к заявлению не приложен кадастровый паспорт на объект недвижимого имущества. Правомерен ли в указанном случае отказ регистрирующего органа во внесении изменений в ЕГРП?

Ответ: Если организация в 2007 г. приобрела в собственность объект недвижимого имущества и в этом же году организацией был получен технический паспорт и зарегистрировано право собственности на названный объект недвижимого имущества в ЕГРП, а в 2011 г. у объекта недвижимого имущества изменился адрес, в связи с чем организация обратилась в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в ЕГРП и выдаче нового свидетельства о государственной регистрации права, к которому приложила технический паспорт на объект недвижимого имущества с изменениями в части адреса объекта недвижимого имущества, то отказ регистрирующего органа во внесении изменений в ЕГРП в связи с непредставлением организацией кадастрового паспорта на объект недвижимого имущества, при условии, что в технический паспорт были внесены необходимые изменения, является неправомерным.

Обоснование: Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

В соответствии с пп. 21 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления относятся в том числе присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Таким образом, орган местного самоуправления вправе как присваивать, так и изменять названия улиц.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) предусмотрено: государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона N 122-ФЗ проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - ЕГРП).

Пунктом 2 ст. 12 Закона N 122-ФЗ определено, что единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Из содержания абз. 4 п. 6 ст. 12 Закона N 122-ФЗ следует, что в подразделе I-1 ЕГРП содержится краткое описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав.

В соответствии с Приложением N 1 к Правилам ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 219, в ЕГРП среди прочего отражаются сведения об адресе объекта недвижимого имущества.

А п. 28 данных Правил установлено, что в графе "Адрес (местоположение)" указывается адрес (как правило, почтовый) или иное общепринятое описание местоположения объекта, позволяющее однозначно определить объект на территории регистрационного округа.

Таким образом, из изложенного следует, что в ЕГРП в обязательном порядке указываются в том числе сведения и об адресе объекта, которые также отражаются и в свидетельстве о государственной регистрации права.

Вместе с тем абз. 5 п. 4 ст. 18 Закона N 122-ФЗ определено, что если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, то уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без заявления правообладателя и без повторной регистрации при внесении в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" этих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 10 ст. 33 Закона N 122-ФЗ до 01.01.2013 обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным п. 1 ст. 17 Закона N 122-ФЗ основаниям государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план такого объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание такого объекта недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

При этом, если в связи с изменением сведений о таком объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества или его представителя и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества, содержащего новые сведения о таком объекте недвижимого имущества.

А абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона N 122-ФЗ определено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Таким образом, из изложенных норм следует, что регистрирующий орган вправе отказать организации во внесении изменений в ЕГРП в случае непредставления кадастрового паспорта с указанием нового адреса объекта недвижимого имущества.

Вместе с тем, как указал ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 27.06.2011 по делу N А05-12101/2010, кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008 в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости (п. 10 ст. 33 Закона N 122-ФЗ в ранее действовавшей редакции).

В случае внесения в технический паспорт, составленный до 01.03.2008, изменений, касающихся почтового адреса объекта, нет оснований считать такой технический паспорт выданным после 2008 г. и факт внесения изменений не противоречит Рекомендациям по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения, принятым Росжилкоммунсоюзом 01.01.1991. Как установлено судами и подтверждается материалами дела, технический паспорт на здание столовой составлен 09.06.2007, следовательно, имеет равную юридическую силу с кадастровым паспортом этого объекта и для внесения изменений в ЕГРП в части указания нового адреса здания достаточно представления заявителем технического паспорта этого здания с внесенными в него ГУП "БТИ" изменениями в части указания адреса этого объекта.

Е. А.Башарин

Юридическая компания "Юново"

13.01.2012