Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта налогового органа. К заявлению общество приложило ходатайство о предоставлении отсрочки по уплате государственной пошлины, которое обосновано только отсутствием финансово-хозяйственной деятельности общества. Является ли отсутствие финансово-хозяйственной деятельности основанием для предоставления арбитражным судом обществу отсрочки по уплате государственной пошлины?

Ответ: Если общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта налогового органа и к заявлению приложило ходатайство о предоставлении отсрочки по уплате государственной пошлины, то обоснование указанного ходатайства только отсутствием финансово-хозяйственной деятельности общества не является основанием для предоставления отсрочки.

Обоснование: Право на обращение заинтересованного лица в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными закреплено в ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 199 АПК РФ к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными прилагаются документы, указанные в ст. 126 АПК РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

В силу ст. 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе отсрочить уплату государственной пошлины в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ.

В силу ст. 333.41 НК РФ может быть предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины по ходатайству заинтересованного лица в пределах срока, установленного п. 1 ст. 64 НК РФ.

Кроме того, порядок предоставления отсрочки или рассрочки государственной пошлины, уменьшения ее размера разъяснен в п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.03.1997 N 6 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине", согласно которому в ходатайстве об отсрочке уплаты госпошлины должны быть приведены соответствующие обоснования с приложением документов, свидетельствующих о том, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче соответствующего заявления.

К документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, Пленум ВАС РФ относит:

- подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств юридического лица - заинтересованной стороны);

- подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам. К ходатайству об уменьшении размера государственной пошлины прилагаются документы о находящихся на счете (счетах) денежных средствах.

Также указано, что арбитражный суд не может по своему усмотрению отказывать в отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины и уменьшении ее размера, если имеются объективные основания для удовлетворения ходатайства.

Перечисленный в п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.03.1997 N 6 перечень документов не является исчерпывающим и суд при рассмотрении ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины в силу ст. 71 АПК РФ оценивает все имеющиеся доказательства в совокупности, при этом никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (Определение ФАС Западно-Сибирского округа от 09.03.2010 по делу N А27-8317/2009).

Ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины может быть удовлетворено арбитражным судом только в тех случаях, когда представленные документы свидетельствуют об отсутствии у заинтересованного лица денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины. При отсутствии таких документов в удовлетворении ходатайства должно быть отказано (Определение ФАС Дальневосточного округа от 26.10.2011 N Ф03-3511/2011 по делу N А04-2561/2010).

Отсутствие финансово-хозяйственной деятельности общества не является прямым доказательством, свидетельствующим о том, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере.

Как указал ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении от 23.05.2005 N А17-241/10, отсутствие финансово-хозяйственной деятельности предприятия не является безусловным основанием для предоставления ему отсрочки по уплате государственной пошлины.

М. Ю.Мордасов

Юридическая компания "Юново"

13.01.2012