Существуют ли основания для восстановления судом срока на подачу органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании с плательщика страховых взносов - организации причитающейся к уплате суммы страховых взносов, если пропуск срока вызван рассмотрением арбитражным судом заявления организации о признании недействительным требования об уплате страховых взносов, неисполнение которого и повлияло на подачу органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании суммы страховых взносов (арбитражным судом отказано в удовлетворении заявления организации о признании недействительным требования об уплате страховых взносов)?

Ответ: Если пропуск срока на подачу органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании с плательщика страховых взносов - организации причитающейся к уплате суммы страховых взносов вызван рассмотрением арбитражным судом заявления организации о признании недействительным требования об уплате страховых взносов, неисполнение которого и повлияло на подачу органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании суммы страховых взносов, это может являться основанием для восстановления судом указанного срока.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно ч. 3 ст. 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 Закона N 212-ФЗ.

Как указано в ч. 1 ст. 22 Закона N 212-ФЗ, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу ч. 5 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

При этом на основании ст. 53 Закона N 212-ФЗ каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера (далее - акты органа контроля за уплатой страховых взносов), действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают его права.

Частью 3 ст. 54 Закона N 212-ФЗ закреплено, что судебное обжалование актов (в том числе нормативных) органа контроля за уплатой страховых взносов, действий (бездействия) его должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи заявления в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Учитывая изложенное, организация - плательщик страховых взносов вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным требования об уплате страховых взносов, направленного ей органом контроля за уплатой страховых взносов.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как указано в ч. 2 ст. 117 АПК РФ, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные ст. ст. 259, 276, 292 и 312 АПК РФ предельно допустимые сроки для восстановления.

Учитывая приведенные нормы, шестимесячный срок на обращение органа контроля за уплатой страховых взносов не является пресекательным. Данный срок сформулирован законодателем для всех случаев, в связи с чем суду предоставлена возможность восстановления данного срока по уважительной причине. При этом перечень уважительных причин Законом N 212-ФЗ не установлен, и решение вопроса о том, является ли та или иная причина пропуска органом контроля за уплатой страховых взносов соответствующего срока уважительной или нет, находится в компетенции суда.

Как отмечено в Постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2011 N А06-2701/2011, перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определен.

Процессуальным законодательством также не установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными. Оценка доказательств и доводов, приведенных в обоснование ходатайства о восстановлении срока, производится судом, рассматривающим ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению. Таким образом, вопрос о том, являются ли уважительными причины пропуска установленного законом срока, является прерогативой суда, рассматривающего ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

Принимая во внимание безусловное право плательщика страховых взносов на обжалование требования об уплате страховых взносов, следует признать, что пропуск органом контроля за уплатой страховых взносов указанного шестимесячного срока по причине рассмотрения арбитражным судом заявления плательщика страховых взносов о признании недействительным требования об уплате страховых взносов является уважительной причиной и в таком случае срок на подачу органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании суммы страховых взносов может быть восстановлен судом.

Правомерность подобных выводов подтверждается и судебной практикой.

Так, ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 04.08.2011 N А45-22071/2010 признал данное обстоятельство в качестве уважительной причины пропуска срока и сделал вывод о том, что данное обстоятельство является основанием для восстановления пропущенного срока.

Д. В.Комаров

Счетная палата

Российской Федерации

13.01.2012