Вправе ли председатель конкурсной комиссии, созданной для проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, запретить журналистам, присутствующим при процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, осуществление видеосъемки? Если не вправе, но запретил, может ли он быть привлечен к административной ответственности?

Ответ: Любое лицо, присутствующее при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио - и видеозапись процедуры вскрытия. Следовательно, запрет на осуществление видеосъемки в рассматриваемом случае неправомерен. Административная ответственность за подобные действия не установлена. Однако, по нашему мнению, действия председателя комиссии (запрет), выразившиеся в принуждении журналиста к отказу от видеозаписи процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, могут быть основанием для привлечения к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 144 Уголовного кодекса РФ.

Обоснование: На основании ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Из п. 25 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила), председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство работой конкурсной комиссии.

В соответствии с п. 66 Правил любое лицо, присутствующее при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио - и видеозапись процедуры вскрытия. Таким образом, запрет на осуществление видеосъемки в рассматриваемом случае неправомерен.

Отметим, что указанными Правилами меры ответственности за незаконные действия конкурсной комиссии не установлены. Не установлена административная ответственность и Кодексом РФ об административных правонарушениях. Существующие нормы ст. 7.30 КоАП РФ устанавливают административную ответственность за нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и на случаи нарушения Правил не распространяются.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 47 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" журналист имеет право производить записи, в том числе с использованием средств аудио - и видеотехники, кино - и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 58 указанного Закона ущемление свободы массовой информации, то есть воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, а также журналистов, в том числе посредством нарушения прав журналиста, установленных данным Законом, влечет в том числе уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 144 УК РФ установлена уголовная ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов.

По нашему мнению, действия председателя комиссии (запрет), выразившиеся в принуждении журналиста к отказу от видеозаписи процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, могут быть основанием для привлечения к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 144 УК РФ.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

17.01.2012