Частная детективная деятельность гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, была приостановлена лицензирующим органом в связи с привлечением его к административной ответственности за оказание заказчикам услуг без заключения договора, составленного в письменной форме

В каком порядке действие такой лицензии возобновляется с учетом вступившего в силу Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"?

Ответ: Частный детектив обязан заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме. Оказание таких услуг с нарушением установленных законом требований влечет применение административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С 3 ноября 2011 г. частная детективная (сыскная) деятельность подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ). В случае назначения лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований действие лицензии приостанавливается на срок административного приостановления деятельности лицензиата.

Действие лицензии, приостановленное в вышеуказанном случае, возобновляется по решению лицензирующего органа со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата по решению суда.

До указанной даты возобновление действия лицензии осуществлялось в аналогичном порядке, при этом досрочное возобновление действия лицензии осуществлялось по решению лицензирующего органа (абз. 4 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", утратившего силу с 3 ноября 2011 г.).

Обоснование: Частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Об этом говорится в ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1).

Частный детектив обязан заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, вид и содержание оказываемых услуг, срок их оказания, стоимость услуг или порядок ее определения. Таковы требования ч. 1 ст. 9 Закона N 2487-1.

С 3 ноября 2011 г. отношения, возникающие между органами исполнительной власти, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Законом N 99-ФЗ (ч. 1 ст. 24 Закона N 99-ФЗ). Частная детективная (сыскная) деятельность с этого времени подлежит лицензированию на основании п. 33 ч. 1 ст. 12 Закона N 99-ФЗ.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ (ч. 1 ст. 8 Закона N 99-ФЗ).

Положение о лицензировании частной детективной (сыскной) деятельности утверждено Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498 (далее - Положение).

Одним из лицензионных требований и условий осуществления детективной деятельности является наличие у лицензиата договора на оказание сыскных услуг с каждым заказчиком, составленного в письменной форме, соответствующего требованиям ст. 9 Закона N 2487-1 (пп. "а" п. 3 Положения).

Оказание частных детективных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований, влечет наложение административного штрафа на частных детективов в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей. Основание - ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 20 Закона N 99-ФЗ действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в случае назначения лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством РФ.

Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 20 Закона N 99-ФЗ, возобновляется по решению лицензирующего органа с одного из следующих дней:

- со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата;

- со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата по решению суда (ч. 7 указанной статьи).

По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата лицензирующий орган должен быть уведомлен в письменной форме лицензиатом об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата. Это следует из ч. 9 указанной статьи.

Т. И.Сивошенкова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

26.01.2012