Признается ли факт того, что организация, осуществившая незаконное использование чужого товарного знака, причинила ущерб организации-правообладателю в размере более одного миллиона рублей, отягчающим обстоятельством при привлечении организации к ответственности, предусмотренной ст. 14.10 КоАП РФ?
Ответ: Тот факт, что организация, осуществившая незаконное использование чужого товарного знака, причинила ущерб организации-правообладателю в размере более одного миллиона рублей, отягчающим обстоятельством при привлечении организации к ответственности, предусмотренной ст. 14.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не признается.
Обоснование: В соответствии со ст. 14.10 КоАП РФ незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара.
Исходя из ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:
1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
2) повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ;
3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
4) совершение административного правонарушения группой лиц;
5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.
Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.
На основании ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельства, предусмотренные ч. 1 данной статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.
Как следует из изложенного, КоАП РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 06.12.2011 N 404-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Закон N 404-ФЗ)) предусмотрен закрытый перечень отягчающих обстоятельств, среди которых не указано причинение в результате совершения административного правонарушения ущерба какому-либо лицу в размере более одного миллиона рублей. При этом КоАП РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Закона N 404-ФЗ) не содержит положений, на основании которых иные обстоятельства могут рассматриваться как отягчающие административную ответственность за совершение административных правонарушений.
Законом N 404-ФЗ в КоАП РФ внесены изменения.
В частности, ст. 4.3 КоАП РФ дополнена ч. 3, согласно которой КоАП РФ могут быть предусмотрены иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.
Одновременно ст. 14.31 КоАП РФ изложена в новой редакции. Подпункт 2 п. 3 примечаний к данной статье (в ред. Закона N 404-ФЗ) предусматривает, что при назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной статьей либо ст. ст. 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 КоАП РФ, в отношении юридического лица учитывается такое обстоятельство, отягчающее административную ответственность, как причинение в результате совершения административного правонарушения ущерба гражданам, организациям или государству в размере более одного миллиона рублей либо извлечение в результате совершения административного правонарушения дохода в размере более пяти миллионов рублей.
На основании ст. 2 Закона N 404-ФЗ данный Закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www. pravo. gov. ru 07.12.2011), то есть 07.01.2012.
Таким образом, с 07.01.2012 в ст. 4.3 КоАП РФ предусматривается возможность установления применительно к отдельным видам административных правонарушений иных обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Однако с 07.01.2012 причинение в результате совершения административного правонарушения ущерба гражданам, организациям или государству в размере более одного миллиона рублей рассматривается КоАП РФ как отягчающее обстоятельство только применительно к назначению административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31, 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 КоАП РФ. Аналогичных указаний применительно к назначению административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.10 КоАП РФ, КоАП РФ после 07.01.2012 не содержит. Не добавлено такое обстоятельство и в общий перечень отягчающих обстоятельств, приведенный в ст. 4.3 КоАП РФ.
Д. В.Комаров
Счетная палата
Российской Федерации
06.02.2012