Вправе ли собственник имущества организации (ООО) требовать привлечения к материальной ответственности руководителя организации в виде взыскания с него прямого действительного ущерба, в случае если он без производственной необходимости в отсутствие служебных заданий и отчетов о командировках неоднократно выезжал в служебные командировки за пределы территории РФ с возмещением командировочных расходов за счет организации?

Ответ: Выезд руководителя организации в командировки при отсутствии доказательств их производственной необходимости, служебных заданий и отчетов о командировках может повлечь признание денежных средств, выплаченных руководителю организации в возмещение расходов по командировкам, израсходованными им в личных целях, а данной выплаты - нанесением прямого действительного ущерба организации. В таком случае собственник имущества организации вправе требовать привлечения к материальной ответственности руководителя организации в виде взыскания с него прямого действительного ущерба.

Обоснование: В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из п. 3 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (далее - Положение), следует, что работники направляются в командировки по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании п. 6 Положения цель командировки работника определяется руководителем командирующей организации и указывается в служебном задании, которое утверждается работодателем.

Согласно п. 26 Положения работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней:

авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой;

отчет о выполненной работе в командировке, согласованный с руководителем структурного подразделения работодателя, в письменной форме.

Работодателем руководителя организации является собственник имущества организации (ст. 280 ТК РФ).

Статьей 44 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлено, что единоличный исполнительный орган общества при осуществлении им прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах общества добросовестно и разумно.

Единоличный исполнительный орган общества несет ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу его виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами.

С иском о возмещении убытков, причиненных обществу единоличным исполнительным органом общества, вправе обратиться в суд общество или его участник.

На основании ст. 277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (ст. 238 ТК РФ).

Из Определения Московского городского суда от 17.06.2010 по делу N 33-17946 следует, что при отсутствии доказательств производственной необходимости и экономической целесообразности командировок, а также служебных заданий и отчетов о командировках может быть признано, что денежные средства, выплаченные руководителю организации в возмещение расходов по командировкам, израсходованы им в личных целях, чем нанесен прямой действительный ущерб организации.

Учитывая изложенное, собственник имущества организации вправе требовать привлечения к материальной ответственности руководителя организации в виде взыскания с него прямого действительного ущерба, в случае если он без производственной необходимости в отсутствие служебных заданий и отчетов о командировках выезжал в служебные командировки за пределы территории РФ с возмещением командировочных расходов за счет организации.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

21.02.2012