Иностранное юридическое лицо, занимающееся инвестированием, намерено стать одним из учредителей радиоканала, осуществляющего вещание на территории Российской Федерации. Правомерно ли учреждение иностранным лицом радиоканала?

Ответ: Учреждение иностранным юридическим лицом радиоканала, осуществляющего вещание на территории Российской Федерации:

- правомерно до 10.11.2011;

- неправомерно после 10.11.2011.

Обоснование: В соответствии с абз. 2 ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон N 2124-1) под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

Согласно абз. 3 ст. 2 Закона N 2124-1 (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 14.06.2011 N 142-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере средств массовой информации" (далее - Закон N 142-ФЗ)) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

Исходя из ст. 19.1 Закона N 2124-1 (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 142-ФЗ) иностранное юридическое лицо, а равно российское юридическое лицо с иностранным участием, доля (вклад) иностранного участия в уставном (складочном) капитале которого составляет 50 процентов и более, гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство, не вправе выступать учредителями теле-, видеопрограмм.

Иностранный гражданин, лицо без гражданства и гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство, иностранное юридическое лицо, а равно российское юридическое лицо с иностранным участием, доля (вклад) иностранного участия в уставном (складочном) капитале которого составляет 50 процентов и более, не вправе учреждать организации (юридические лица), осуществляющие телевещание, зона уверенного приема передач которых охватывает половину и более половины субъектов Российской Федерации либо территорию, на которой проживает половина и более половины численности населения Российской Федерации.

Отчуждение акций (долей) учредителем теле-, видеопрограммы, в том числе после ее регистрации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей (осуществляющим) телевещание, зона уверенного приема передач которой (которого) охватывает половину и более половины субъектов Российской Федерации либо территорию, на которой проживает половина и более половины численности населения Российской Федерации, повлекшее появление в их уставном (складочном) капитале доли (вклада) иностранного участия, составляющей 50 процентов и более, не допускается.

Таким образом, Законом N 2124-1 (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 142-ФЗ) установлены определение средства массовой информации и правила, в соответствии с которыми средства массовой информации осуществляют деятельность по распространению массовой информации. В данном Законе приведены нормы, раскрывающие ограничения по участию иностранных юридических лиц в учредительстве теле - и видеопрограмм. Законом N 2124-1 не установлено никаких ограничений относительно учредительства иностранным юридическим лицом радиоканала.

Однако Закон N 142-ФЗ вносит изменения в Закон N 2124-1, дополняя ст. ст. 2 и 19.1. Данные дополнения направлены на расширение действия ограничений в области учредительства иностранными юридическими лицами.

В соответствии с абз. 3 ст. 2 Закона N 2124-1 под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Исходя из ст. 19.1 Закона N 2124-1 иностранное юридическое лицо, а равно российское юридическое лицо с иностранным участием, доля (вклад) иностранного участия в уставном (складочном) капитале которого составляет 50 процентов и более, гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство, не вправе выступать учредителями телеканалов, радиоканалов, теле-, радио-, видеопрограмм.

Иностранный гражданин, лицо без гражданства и гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство, иностранное юридическое лицо, а равно российское юридическое лицо с иностранным участием, доля (вклад) иностранного участия в уставном (складочном) капитале которого составляет 50 процентов и более, не вправе учреждать организации (юридические лица), осуществляющие вещание, зона уверенного приема передач которых охватывает половину и более половины субъектов Российской Федерации либо территорию, на которой проживает половина и более половины численности населения Российской Федерации.

Отчуждение акций (долей) учредителем телеканала, радиоканала, теле-, радио-, видеопрограммы, в том числе после их регистрации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей (осуществляющим) вещание, зона уверенного приема передач которой (которого) охватывает половину и более половины субъектов Российской Федерации либо территорию, на которой проживает половина и более половины численности населения Российской Федерации, повлекшее появление в их уставном (складочном) капитале доли (вклада) иностранного участия, составляющей 50 процентов и более, не допускается.

Таким образом, Закон N 142-ФЗ прямо устанавливает перечень средств массовой информации, учреждение которых запрещено иностранными юридическими лицами.

Следовательно, учреждение иностранным юридическим лицом радиоканала, осуществляющего вещание на территории Российской Федерации, неправомерно.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона N 142-ФЗ данный Закон вступил в силу с 10.11.2011, за исключением ст. 3 данного Закона.

Таким образом, изменения в Законе N 2124-1 вступили в силу 10.11.2011.

Ю. М.Лермонтов

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

05.03.2012