Вправе ли организация-налогоплательщик, собирающаяся осуществлять добычу полезных ископаемых, самостоятельно утверждать нормативы потерь полезных ископаемых для целей применения налоговой ставки по НДПИ 0 процентов при добыче полезных ископаемых в части их нормативных потерь?

Ответ: Организация-налогоплательщик, собирающаяся осуществлять добычу полезных ископаемых, с 21.02.2012 обязана самостоятельно утверждать в составе проектной документации нормативы потерь полезных ископаемых для целей применения налоговой ставки по НДПИ 0 процентов при добыче полезных ископаемых в части их нормативных потерь.

Обоснование: В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 342 Налогового кодекса РФ налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов (0 руб. в случае, если в отношении добытого полезного ископаемого налоговая база определяется в соответствии со ст. 338 НК РФ как количество добытых полезных ископаемых в натуральном выражении) при добыче полезных ископаемых в части их нормативных потерь.

В целях гл. 26 НК РФ нормативными потерями полезных ископаемых признаются фактические потери полезных ископаемых при добыче, технологически связанные с принятой схемой и технологией разработки месторождения, в пределах нормативов потерь, утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2001 N 921 (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил (в редакции, действовавшей до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 03.02.2012 N 82, далее - Постановление N 82) нормативы потерь твердых полезных ископаемых (включая общераспространенные) рассчитываются по конкретным местам образования потерь при проектировании горных работ и включаются в состав проектной документации (технического проекта, технико-экономического обоснования, проекта обустройства месторождения и иной документации).

Нормативы потерь твердых полезных ископаемых (кроме общераспространенных) утверждаются Федеральным агентством по недропользованию.

Нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральное агентство по недропользованию и органы государственной власти субъектов Российской Федерации направляют сведения об утвержденных нормативах потерь в Федеральную налоговую службу в 10-дневный срок со дня их утверждения.

Как следует из изложенных положений, Правила (в редакции, действовавшей до вступления в силу Постановления N 82) не предусматривают право налогоплательщика, собирающегося осуществлять добычу полезных ископаемых, самостоятельно утверждать нормативы потерь полезных ископаемых для целей применения налоговой ставки по НДПИ 0 процентов при добыче полезных ископаемых в части нормативных потерь полезных ископаемых. Утверждение таких нормативов осуществляется Федеральным агентством по недропользованию (в отношении нормативов потерь полезных ископаемых, не являющихся общераспространенными) и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (в отношении нормативов полезных ископаемых, являющихся общераспространенными).

Постановлением N 82 (вступившим в силу 21.02.2012) п. 2 Правил изложен в новой редакции, согласно которой нормативы потерь твердых полезных ископаемых (включая общераспространенные) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных) при добыче рассчитываются по конкретным местам образования потерь при проектировании горных работ и утверждаются недропользователем в составе проектной документации, подготовленной и согласованной в соответствии со ст. 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

Недропользователь направляет сведения об утвержденных нормативах потерь с протоколом согласования проектной документации в территориальный орган Федеральной налоговой службы, в котором он состоит на налоговом учете, в 10-дневный срок со дня их утверждения.

Отметим, что на основании ст. 23.2 Закона РФ N 2395-1 разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами.

Технические проекты и вносимые в них изменения до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители органов государственного горного надзора и органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Исходя из изложенного с 21.02.2012 изменился порядок утверждения нормативов потерь полезных ископаемых: с указанной даты это осуществляется самим налогоплательщиком-недропользователем в составе проектной документации, при этом не имеет значения, идет речь об общераспространенных или нет полезных ископаемых.

Ю. М.Лермонтов

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

07.04.2012