Организация, обладая соответствующей лицензией, производит добычу подземных вод водозаборной скважиной с последующим их использованием для хозяйственно-питьевого водоснабжения и производственных нужд предприятия. В результате проведенной управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проверки был установлен факт непредставления организацией отчетности по мониторингу подземных вод. Управление привлекло организацию к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ за сокрытие экологической информации

Правомерно ли в представленном случае привлечение организации к ответственности?

Ответ: По нашему мнению, действия контролирующего органа в части привлечения к ответственности за сокрытие экологической информации организации, производящей добычу подземных вод водозаборной скважиной с последующим их использованием для хозяйственно-питьевого водоснабжения и производственных нужд и не представившей отчетность по мониторингу подземных вод, являются правомерными.

Обоснование: В соответствии со ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В представленном случае организация, обладая соответствующей лицензией, производит добычу подземных вод водозаборной скважиной с последующим их использованием для хозяйственно-питьевого водоснабжения и производственных нужд предприятия.

В соответствии с п. 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620, первичные статистические данные представляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Респонденты - граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, обязаны безвозмездно представлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности. Респонденты - субъекты малого и среднего предпринимательства представляют первичные статистические данные в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Пункт 14 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного Приказом Минприроды России от 08.07.2009 N 205 (далее - Порядок), гласит, что сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 Приложения к Порядку), представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Первый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 21.02.2012 N А79-8323/2011 в отношении аналогичной ситуации пришел к выводу, что Приказом Минприроды России N 205 утвержден Порядок, установивший порядок и сроки представления информации о состоянии водных объектов. Указанный порядок организацией не соблюден, в связи с чем ее действия обоснованно квалифицированы по ст. 8.5 КоАП РФ.

Таким образом, считаем, что в представленном случае действия управления в части привлечения организации к ответственности за сокрытие экологической информации являются правомерными.

А. А.Филонов

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

09.04.2014