Решением суда организация признана банкротом. Назначен конкурсный управляющий. Конкурсный управляющий направил в территориальный орган Росстата запрос о предоставлении заверенных копий форм статистической отчетности. Росстат отказал конкурсному управляющему в предоставлении указанной информации, сославшись на то, что первичные статистические данные, содержащиеся в формах государственного статистического наблюдения, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению или распространению

Правомерен ли отказ Росстата?

Ответ: По нашему мнению, отказ Росстата в предоставлении конкурсному управляющему заверенных копий форм статистической отчетности организации, признанной решением суда банкротом, является неправомерным и нарушает права и законные интересы конкурсного управляющего.

Обоснование: В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.

Пункт 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) гласит, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

Пункт 1 ст. 129 Закона N 127-ФЗ гласит, что с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Законом N 127-ФЗ.

Таким образом, исходя из положений вышеназванных норм конкурсный управляющий вправе запрашивать от государственных органов информацию, непосредственно касающуюся прав и обязанностей организации-должника, в которой он осуществляет полномочия руководителя.

В Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013 N А55-33423/2012, оставленном без изменения Постановлением ФАС Поволжского округа от 10.09.2013 N А55-33423/2012, суд в отношении аналогичной ситуации указывает, что судом правомерно отклонена ссылка ответчика на то, что первичные статистические данные, содержащиеся в формах государственного статического наблюдения, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению или распространению и используются только в целях формирования официальной статистической информации. Законодательство не предусматривает отказ в предоставлении информации лицу, касающейся его самого, имеющему право на ее получение из государственной информационной системы в зависимости от источника получения такой информации. При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемый отказ противоречит требованиям вышеназванных Федеральных законов и нарушает права и законные интересы заявителя.

Таким образом, считаем, что отказ Росстата в предоставлении конкурсному управляющему запрошенной информации является неправомерным и нарушает права и законные интересы конкурсного управляющего.

А. А.Филонов

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

09.04.2014