В организации, оказывающей юридические услуги, локальным нормативным актом установлено, что по результатам прохождения повторного инструктажа по охране труда офисные работники (юристы) сдают письменный тест, призванный выявить, в каком объеме каждый работник усвоил приобретенные знания. Для оценки результатов введена определенная шкала оценок. Локальным нормативным актом установлено, что при наборе недостаточного количества баллов работодатель имеет право расторгнуть трудовые отношения с работником. Правомерно ли условие о расторжении трудовых отношений?

Ответ: Организация, оказывающая юридические услуги, не вправе расторгнуть трудовой договор с офисным работником (юристом) на основании того, что данный работник набрал недостаточное количество баллов при прохождении письменного теста по результатам повторного инструктажа по охране труда, несмотря на то, что локальным нормативным актом предусмотрено такое право работодателя.

Обоснование: Нормами ч. 1 ст. 8 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Соответственно, в организации локальными нормативными актами могут быть установлены определенные особенности осуществления трудовых отношений.

В силу ч. 4 ст. 8 ТК РФ положения локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Таким образом, локальные нормативные акты не могут ухудшать положение работников, гарантированное им трудовым законодательством. Нормы локальных нормативных актов, противоречащие трудовому законодательству, являются ничтожными.

На основании ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право в том числе принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Приведенная норма также указывает на право работодателя принимать в организации локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.

Необходимо отметить, что ст. 81 ТК РФ, содержащая условия, в соответствии с которыми работодатель может по своей инициативе прекратить трудовые отношения с работником, не содержит норм, которые бы устанавливали правомерной причиной увольнения неусвоение информации, доведенной до работника при проведении повторного инструктажа.

Основываясь на положениях абз. 8 ч. 1 ст. 357 ТК РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда.

Приведенная норма четко указывает, что отстранение от работы ввиду непрохождения инструктажа по охране труда может быть произведено по предписанию государственных инспекторов, однако даже указанные лица не имеют полномочий по прекращению трудового договора по данному основанию.

Нужно отметить, что законодательство не устанавливает наступление каких-либо последствий, связанных с неусвоением в полном объеме информации, полученной работником при прохождении повторного инструктажа по охране труда.

Следует также отметить, что нормы п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, которые предусматривают возможность прекращения работодателем трудовых отношений с работником ввиду несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, в данном случае неприменимы, так как аттестация не имеет ничего общего с тестами при проведении инструктажа и является самостоятельным институтом трудового права.

Исходя из п. 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (далее - Порядок), кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ. Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Приведенная норма четко устанавливает, что по завершении повторного инструктажа возможно проведение устного опроса.

Следует отметить, что Порядок не устанавливает каких-либо негативных последствий для работника при неусвоении им объема доведенной до него информации.

Резюмируя изложенное выше, можно сделать вывод, что работодатель не может расторгнуть трудовой договор с офисным работником (юристом), не набравшим необходимое число баллов при проведении теста по результатам повторного инструктажа.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

11.04.2012