Российская организация ввиду проведения торжеств и концертных мероприятий в честь юбилея организации заключила гражданско-правовые договоры с иностранными гражданами (Сербии, Болгарии) - исполнителями популярных песен. Обязана ли организация получить в ФМС России в отношении указанных граждан разрешение на привлечение и использование иностранных работников в случае, если концерты будут проходить всего в течение четырех дней?

Ответ: В случае если российская организация ввиду проведения торжеств и концертных мероприятий в честь юбилея организации заключила гражданско-правовые договоры с иностранными гражданами (Сербии, Болгарии) - исполнителями популярных песен, она обязана получить в ФМС России разрешение на привлечение и использование иностранных работников только в отношении граждан Республики Болгарии. В отношении граждан Республики Сербии получения подобного разрешения не требуется, так как в отношении граждан указанного государства на территории РФ действует безвизовый режим въезда.

Обоснование: Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Как следует из п. 3 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг).

На основании п. 4 указанной статьи заказчик работ (услуг) имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанным пунктом предусмотрены исключения из указанного порядка, однако случай, рассматриваемый в вопросе, к указанным исключениям не относится. Краткий срок временного пребывания в перечень указанных исключений также не входит.

Однако на основании пп. 1 п. 4.5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ заказчик работ (услуг) имеет право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

При этом нужно учитывать, что если в отношении граждан Сербии на территории РФ действует безвизовый режим въезда на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Республики Сербии (заключено в г. Москве 20.02.2009), то в отношении граждан Республики Болгарии действует визовый режим въезда на территорию РФ.

Следовательно, в рассматриваемом случае организация обязана получить в ФМС России разрешение на привлечение и использование иностранных работников только в отношении граждан Республики Болгарии. В отношении граждан Сербии получения подобного разрешения не требуется.

Перечень документов, необходимых для получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, представляемых в ФМС России или ее территориальный орган, предусмотрен п. 43 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденного Приказом ФМС России N 1, Минздравсоцразвития России N 4, Минтранса России N 1, Госкомрыболовства России N 2 от 11.01.2008.

При этом отмечаем, что разрешение на работу (то есть документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности) необходимо получать обеим категориям указанных иностранных граждан (п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

20.04.2012