В организации за время нахождения работника в командировке ему начисляется доход исходя из размера среднего заработка в соответствии с законодательством. Однако в зависимости от количества рабочих дней в каждом конкретном случае работник может как потерять, так и выиграть при получении заработной платы. Может ли организация быть привлечена к административной ответственности при выплате оклада (или иной суммы, рассчитанной не по среднему заработку) работникам, пребывающим в командировках?

Ответ: При оплате времени, проведенного работником в командировке, исходя из оклада при условии, что данная сумма окажется меньше, чем рассчитанная исходя из среднего заработка, организация может быть привлечена к ответственности по ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ситуация, когда в организации установлен порядок расчета для оплаты времени, проведенного в командировке, отличный от порядка, предписанного Правительством РФ, при условии, что суммы заработной платы в любом случае будут больше, чем рассчитанные исходя из среднего заработка, по нашему мнению, не образует состава правонарушения по ст. 5.27 КоАП РФ.

Обоснование: В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

При этом особенности порядка исчисления среднего заработка для всех случаев определения ее размера, предусмотренных ТК РФ, установлены Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".

Согласно мнению Роструда, изложенному в Письме от 05.02.2007 N 275-6-0, в тех случаях, когда ТК РФ предусматривается сохранение за работником среднего заработка, следует исчислять средний заработок, а не выплачивать текущую заработную плату.

Из содержания ч. 4 ст. 8 ТК РФ следует, что в организации не могут применяться нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с нормами, установленными трудовым законодательством.

Таким образом, при оплате времени, проведенного работником в командировке, исходя из оклада при условии, что данная сумма окажется меньше, чем рассчитанная исходя из среднего заработка, организация может быть привлечена к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании указанной статьи нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом совокупное толкование ст. ст. 8 - 9 ТК РФ, а также ст. 56 ТК РФ, разрешающей включать условия, улучшающие положения работника, в коллективные и трудовые договоры, позволяет сделать вывод, что принятие локальных актов, улучшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством, разрешено.

По нашему мнению, организация вправе установить локальным нормативным актом иной порядок оплаты труда работников, направляемых в командировки, при условии, что заработок, рассчитанный по такой схеме, в любом случае (любом месяце) будет больше суммы, рассчитанной исходя из среднего заработка.

Конкретная схема расчета должна быть утверждена локальным нормативным актом (например, оплата времени, проведенного в командировке, исходя из оклада + надбавка и т. д.).

Зафиксированные таким образом условия, на наш взгляд, не будут считаться нарушением трудового законодательства, влекущим ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.

М. В.Волкова

ООО "Институт независимых

социально-экономических исследований"

Материал предоставлен при содействии

ООО "ИПЦ Консультант+Аскон"

Регионального информационного центра

Сети КонсультантПлюс

24.04.2012