Вправе ли ООО, в уставном капитале которого доля участия Российской Федерации составляет 60%, осуществлять закупочную деятельность путем запроса котировок?
Ответ: ООО, в уставном капитале которого доля участия Российской Федерации составляет 60%, вправе осуществлять закупку товаров путем запроса котировок.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) законодателем установлены следующие принципы осуществления закупочной деятельности, которыми должны руководствоваться заказчики:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ законодатель регламентировал два способа размещения заказа: аукцион и конкурс, в отношении которых Законом N 223-ФЗ установлены следующие основные принципы:
- извещение о проведении конкурса или аукциона размещается не менее чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе;
- выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, установленными в конкурсной документации на основании положения о закупке;
- выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.
Однако ч. 3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ законодатель расширяет выбор заказчиком способа закупки товаров, работ, услуг: положением о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.
Исходя из возможности применения иных способов осуществления закупок, очевидно, помимо аукциона и конкурса, заказчики исходя из своих потребностей и возможностей могут устанавливать способы закупки, указанные в Федеральном законе от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Соответственно, использование способа запроса котировок вполне допустимо.
В соответствии с ч. 1 ст. 42 Федерального закона N 94-ФЗ под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Таким образом, ООО, в уставном капитале которого доля участия Российской Федерации составляет 60%, может осуществлять закупку товаров путем запроса котировок.
С. Г.Алексеева
Центр методологии бухгалтерского учета
и налогообложения
11.05.2012