Надо ли и в каком порядке уведомлять о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина по ст. 13.4 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"? Какова ответственность согласно действующему законодательству за неуведомление?

Ответ: Работодатель обязан уведомить орган ФМС России и орган службы занятости населения, а также налоговый орган по месту своего учета (п. 18 ст. 13.4, пп. 4 п. 8 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ)). Ответственность за нарушение порядка, сроков и формы уведомления в данном случае предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обоснование: В соответствии с пп. 4 п. 4.5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель вправе привлекать иностранных граждан, обучающихся в РФ по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников. При этом особенности осуществления трудовой деятельности данной категорией иностранных граждан установлены ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ.

В соответствии с п. 18 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ работодатели обязаны уведомлять территориальный ФМС России и орган занятости населения в субъекте РФ о заключении и расторжении трудовых договоров с данными иностранными гражданами, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

Форма и порядок подачи указанных уведомлений должны быть установлены, соответственно, ФМС России и Минтрудом России. Однако до настоящего времени специальных нормативных правовых актов во исполнение требований п. 18 ст. 13.4 Закона N 115-ФЗ принято не было.

Вместе с тем в настоящее время действуют формы и Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, закрепленные Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ N 147). Как указано в преамбуле данного Приказа, он принят во исполнение Закона N 115-ФЗ, в связи с этим работодателю следует руководствоваться правилами, установленными в данном Приказе. В соответствии с п. 2 Приложения N 6 к Приказу N 147 уведомление должно быть направлено в орган ФМС России и орган службы занятости населения не позднее трех рабочих дней со дня заключения, расторжения трудового договора или предоставления отпуска без сохранения зарплаты продолжительностью более одного месяца.

Кроме того, согласно пп. 4 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ работодатель обязан уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня получения иностранным гражданином разрешения на работу либо заключения с иностранным работником в РФ нового трудового договора и в других случаях, перечисленных в данной норме.

Примерная форма такого уведомления закреплена в Письме ФНС России от 24.08.2007 N ГИ-6-04/676@.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления органа ФМС России, органа службы занятости и налогового органа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб.; на должностных лиц - от 35 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц - от 400 тыс. до 800 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом согласно ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ если указанное выше нарушение было совершено в г. Москве, в г. Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской областях, размер штрафа возрастает и составляет для граждан от 5 до 7 тыс. руб., для должностных лиц - от 35 до 70 тыс. руб., для юридических лиц - от 400 тыс. до 1 млн руб., либо нарушение влечет административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Ю. А.Гефтер

Образовательное учреждение профсоюзов

высшего профессионального образования

"Академия труда и социальных отношений"

14.04.2014