Между организацией и администрацией города заключен договор на электроснабжение светофорных объектов. В связи с наличием у администрации задолженности по оплате потребленной электроэнергии организация ввела ограничение потребления электроэнергии путем отключения части светофорных объектов. В связи с этим управление ГИБДД МВД России вынесло в адрес организации предписание, в соответствии с которым обязало организацию устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения - подключить светофорные объекты к электроэнергии и решать с администрацией города вопросы по оплате потребленной электроэнергии в установленном законом порядке без отключения светофоров. Организация не согласна с предписанием, считает, что не относится к предприятиям, участвующим в дорожном движении; гражданское законодательство не устанавливает запретов на ограничение и прекращение подачи электроэнергии абонентам и в том случае, когда потребитель использует ее в целях эксплуатации светофорных объектов. Правомерна ли в представленном случае позиция организации?

Ответ: Позиция организации, которая заключила с администрацией города договор на электроснабжение светофорных объектов и в связи с наличием задолженности по оплате потребленной электроэнергии отключила часть светофорных объектов, о том, что она не относится к предприятиям, участвующим в дорожном движении; гражданское законодательство не устанавливает запретов на ограничение и прекращение подачи электроэнергии абонентам и в том случае, когда потребитель использует ее в целях эксплуатации светофорных объектов, является неправомерной.

Обоснование: В соответствии с п. 2 ст. 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В представленном случае в связи с неоплатой администрацией потребленной электроэнергии организация ввела ограничение потребления электроэнергии путем отключения части светофорных объектов.

В соответствии с абз. 2 п. 3 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 N 1, при задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию-потребителя за сутки до введения ограничения.

В представленной ситуации административный орган посчитал, что организацией нарушены положения законодательства о безопасности дорожного движения. В этой связи административный орган предписанием обязал организацию устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения - подключить светофорные объекты к электроэнергии и решать с администрацией города вопросы по оплате потребленной электроэнергии в установленном законом порядке без отключения светофоров.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 22 Закона N 196-ФЗ изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются.

Организация не согласна с вынесенным предписанием, считает, что не относится к предприятиям, участвующим в дорожном движении; гражданское законодательство не устанавливает запретов на ограничение и прекращение подачи электроэнергии абонентам и в том случае, когда потребитель использует ее в целях эксплуатации светофорных объектов.

Тем не менее в Постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 03.03.2004 N А28-8867/2003-258/27 суд в отношении аналогичной ситуации, принимая позицию административного органа, указывает, что отключение от электроэнергии светофоров (технических средств) непосредственно влияет на снижение степени защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, поэтому суд первой инстанции, всесторонне, полно и объективно исследовав представленные в дело документы, обоснованно отказал организации в удовлетворении требования о признании предписания административного органа неправомерным.

Учитывая изложенное, считаем, что в представленной ситуации позиция организации является неправомерной. Отключение от электроэнергии светофоров (технических средств) непосредственно влияет на снижение степени защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются.

А. А.Филонов

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

14.04.2014