Полученная в ходе подготовки извещения об осуществлении закупки начальная максимальная цена контракта существенно (на 20%) превышает цену, указанную в плане-графике. Возможно ли дальнейшее осуществление закупочных процедур казенным учреждением?

Ответ: Да, осуществление закупки в данном случае возможно, но только после внесения изменений в план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - план-график).

Обоснование: Часть 13 ст. 21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусматривает, что план-график подлежит изменению заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях:

1) увеличение или уменьшение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

2) изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса;

3) изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;

4) реализация решения, принятого заказчиком по итогам проведенного обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок;

5) в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков, установленным Правительством Российской Федерации (в отношении федеральных нужд) или высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией (в отношении соответственно нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд).

В настоящий момент порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения федеральных нужд еще не утвержден.

Тем не менее Приказом Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20.09.2013 утверждены Особенности размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы, которые предусматривают в качестве обоснования внесения изменений в утвержденный план-график перечень случаев, определенный в Приложении N 2 к Приказу Минэкономразвития России N 761, Казначейства России N 20н от 27.12.2011:

1) изменение более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к размещению конкретного заказа, вследствие чего невозможно размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком;

2) изменение планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг, способа размещения заказа, срока исполнения контракта;

3) отмена заказчиком, уполномоченным органом предусмотренного планом-графиком размещения заказа;

4) образовавшаяся экономия от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно;

6) выдача заказчику, уполномоченному органу предписания уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.

Таким образом, описанная ситуация требует внесения изменений в план-график. После того как соответствующие изменения будут внесены, закупка может быть осуществлена. При внесении изменений в план-график важно учитывать необходимость соблюдения выделенных лимитов бюджетных обязательств во избежание нарушения п. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ.

О. В.Сизова

ООО "Центр исследования бюджетных отношений"

14.04.2014