Должны ли включаться нормы Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при создании положения о закупке автономного учреждения в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"?

Ответ: На автономное учреждение законодателем не возложена обязанность по включению норм Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) в положение о закупках, однако и запрета не установлено, поэтому такая возможность у автономного учреждения остается и использовать ее оно может по собственному усмотрению.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) данный Закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг автономными учреждениями.

В силу ч. 2, 3 ст. 2 Закона N 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке утверждается наблюдательным советом автономного учреждения в случае, если заказчиком выступает автономное учреждение.

Таким образом, законодатель не указывает на обязанность включать нормы Закона N 94-ФЗ в положение о закупке, однако и не исключает такую возможность.

Законом установлены лишь основные принципы закупки товаров, работ, услуг (ст. 3 Закона N 223-ФЗ).

Исходя из вышеизложенного на автономное учреждение законодателем не возложена обязанность по включению норм Закона N 94-ФЗ в положение о закупке, однако и запрета на включение указанных норм в положение не установлено. Поэтому такая возможность у автономного учреждения остается и использовать ее оно может по собственному усмотрению.

С. Г.Алексеева

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

21.05.2012