Работник не согласился с решением работодателя и обратился с заявлением в комиссию по трудовым спорам. Решение комиссии по трудовым спорам было выдано с задержкой в нарушение положения ч. 3 ст. 388 ТК РФ, в связи с чем был пропущен предусмотренный законом трехмесячный срок для подачи заявления в суд. Как работнику доказать отсутствие своей вины, когда работодатель утверждает, что решение было направлено истцу почтой в установленный законом срок?

Ответ: Полагаем, что в случае установления в суде объективных причин задержки почтового отправления с решением комиссии по трудовым спорам, и с учетом того, что бремя доказывания лежит на работодателе, работник признается не пропустившим трехмесячный срок для подачи заявления в суд, если он уложился в десятидневный срок с даты получения почтой указанного решения. Тем не менее необходимо помнить, что закон и судебная практика исходят из того, что обращение в комиссию по трудовым спорам не лишает работника возможности также в течение трехмесячного срока, отсчитываемого с момента, когда он узнал или должен был узнать о нарушенном праве, обратиться в суд за защитой трудовых прав.

Обоснование: В рассматриваемом случае индивидуальный трудовой спор между работником и работодателем был передан на рассмотрение в комиссию по трудовым спорам. Данная комиссия образуется по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя (ч. 1 ст. 384 Трудового кодекса РФ). Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления (ч. 2 ст. 387 ТК РФ).

Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по письменному заявлению работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного ТК РФ (ч. 3 ст. 387 ТК РФ).

При этом согласно ч. 3 ст. 388 ТК РФ заверенные печатью комиссии копии решений в трехдневный срок со дня принятия вручаются работнику и работодателю или их представителям. По нашему мнению, данная норма несовершенна в том отношении, что не устанавливает возможность направления работнику копии решения комиссии почтой в случае, когда за его получением никто не является в течение длительного срока. Более того, факт неполучения решения комиссии по трудовым спорам в разумный срок не является уважительным для восстановления пропущенного срока при подаче искового заявления в суд, что ущемляет права работников. Как указал Пермский краевой суд в Определении от 01.08.2011 N 33-7719 со ссылкой на абз. 5 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора. При этом истцом не указано, каким образом обращение с жалобами в государственные органы могло препятствовать ему обратиться в суд с соответствующими требованиями в установленный законом срок, в связи с чем суд посчитал, что доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного срока истцом не представлено.

Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу (ч. 2 - 3 ст. 390 ТК РФ).

Исходя из правового смысла нормы ч. 1 ст. 390 ТК РФ решение комиссии по трудовым спорам не является обязательным, а скорее выступает альтернативой для работника до его обращения в суд с аналогичным трудовым спором. Так, Пленум Верховного Суда РФ в п. 2 Постановления от 17.03.2004 N 2 указал следующее: учитывая, что ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту и ТК РФ не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора комиссией по трудовым спорам, лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и вправе либо первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а в случае несогласия с ее решением - в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии, либо сразу обратиться в суд (ст. 382, ч. 2 ст. 390, ст. 391 ТК РФ).

Также согласно п. 5 данного Постановления судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд (ч. 1 и 2 ст. 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (ч. 2 ст. 390 ТК РФ), так как ТК РФ не предусматривает такой возможности. Не является препятствием к возбуждению трудового дела в суде и решение комиссии по трудовым спорам об отказе в удовлетворении требования работника в связи с пропуском срока на его предъявление.

Вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). Согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Заметим, что ч. 3 ст. 392 ТК РФ содержит норму, согласно которой при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ч. 1 и 2 настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом, что также согласуется с положением ст. 112 Гражданского процессуального кодекса РФ. Однако, по нашему мнению, незакрепление в ТК РФ нормы о приостановлении течения срока исковой защиты для работника, обратившегося за разрешением индивидуального трудового спора в комиссию по трудовым спорам, создает неопределенность в судебной практике и ограничивает права работников.

Считаем, что ключевым в вопросе признания пропуска срока уважительным является факт неизвещения работника в установленный законом срок о принятом решении комиссии по трудовым спорам или извещения его ненадлежащим образом.

Что касается правил почтовой пересылки, то почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи. Вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (законным представителям) осуществляются при предъявлении документов, удостоверяющих личность. Почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его законного представителя). При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение (п. п. 33 - 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221). Как указывается в п. 57 названных Правил, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услугами почтовой связи. Операторы почтовой связи несут ответственность за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение сроков пересылки почтовых отправлений и осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи. Возмещение вреда, причиненного при осуществлении деятельности в области почтовой связи, производится добровольно либо по решению суда в порядке, установленном законодательством РФ.

Соответственно, полагаем, что в случае установления в суде объективных причин задержки почтового отправления с решением комиссии по трудовым спорам работник признается не пропустившим трехмесячный срок для подачи заявления в суд, если он уложился в десятидневный срок с даты получения почтой указанного решения. Тем не менее необходимо помнить, что закон и судебная практика исходят из того, что обращение в комиссию по трудовым спорам не лишает работника возможности также в течение трехмесячного срока, отсчитываемого с момента, когда он узнал или должен был узнать о нарушенном праве, обратиться в суд за защитой трудовых прав.

Л. О.Сольцин

Липецкий государственный

технический университет

23.05.2012