Вправе ли налоговый орган смягчить ответственность налогоплательщика за непредставление документов, необходимых для осуществления налогового контроля, в случае если указанным налогоплательщиком правонарушение совершено впервые?

Ответ: Налоговый орган вправе смягчить ответственность налогоплательщика за непредставление документов, необходимых для осуществления налогового контроля, в случае если указанным налогоплательщиком правонарушение совершено впервые.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 112 Налогового кодекса РФ (далее - Кодекс) обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:

- совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

- совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

- тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения;

- иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

На основании п. 1 ст. 126 Кодекса непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных ст. ст. 119 и 129.4 Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ.

На основании разъяснений Конституционного Суда РФ, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

На основании вышеизложенного налоговый орган вправе смягчить ответственность налогоплательщика за непредставление документов, необходимых для осуществления налогового контроля, в случае если указанным налогоплательщиком правонарушение совершено впервые, однако указанное полномочие налогового органа в таких случаях не является его обязанностью, а всего лишь его правом.

А. Р.Мкртумян

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

24.05.2012