Правомерна ли позиция работодателя, надлежащим образом уведомленного о приостановлении работником исполнения своих трудовых обязанностей в связи с задержкой работодателем выплаты заработной платы на срок более 15 дней, но отказавшегося оплачивать работнику время приостановления им работы, поскольку ТК РФ непосредственно такой обязанности применительно к работнику, самостоятельно принявшему указанное решение, не устанавливает?
Ответ: Неправомерность позиции работодателя, надлежащим образом уведомленного о приостановлении работником исполнения своих трудовых обязанностей в связи с задержкой работодателем выплаты заработной платы на срок более 15 дней, но отказавшегося оплачивать работнику время приостановления им работы, поскольку Трудовой кодекс РФ непосредственно такой обязанности применительно к работнику, самостоятельно принявшему указанное решение, не устанавливает, работнику, очевидно, придется доказывать в суде. При этом, учитывая позицию Верховного Суда РФ, работник имеет хорошие шансы отстоять свою позицию.
Обоснование: На основании ч. 6, 7, 8 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.
При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
В силу указания ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.
В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Не допускается приостановление работы:
в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;
в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;
государственными служащими;
в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;
работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).
В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте.
Работник, отсутствовавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.
Статьей 236 ТК РФ предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Таким образом, данной статьей установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.
Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010 утвержден Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года (далее - Обзор), в котором в том числе даны разъяснения по вопросам, возникающим по трудовым правоотношениям.
В частности, Верховный Суд РФ разъясняет вопрос о размере оплаты за время приостановления работы, если отказ работника от исполнения трудовых обязанностей вызван задержкой выплаты заработной платы.
В Обзоре отмечается, что право работников на отказ от выполнения работы (ст. 142 ТК РФ) является мерой вынужденного характера, предусмотренной законом для цели стимулирования работодателя к обеспечению выплаты работникам определенной трудовым договором заработной платы в установленные сроки. Это право предполагает устранение работодателем допущенного нарушения и выплату задержанной суммы.
Что касается материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы, то она предполагает не только возмещение полученного работником заработка, но и уплату дополнительных процентов (денежной компенсации). Названная мера ответственности работодателя наступает независимо от того, воспользовался ли работник правом приостановить работу. При этом, поскольку ТК РФ специально не оговорено иное, работник имеет право на сохранение среднего заработка за все время задержки ее выплаты, включая период приостановления им исполнения трудовых обязанностей.
На основании изложенного работнику, вынужденно приостановившему работу в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней, работодатель обязан возместить не полученный им средний заработок за весь период ее задержки с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере, установленном ст. 236 ТК РФ.
Большая часть судов общей юрисдикции данную позицию Верховного Суда РФ подтверждает.
В Определении Московского городского суда от 14.03.2011 N 33-6005 также отмечается, что поскольку ТК РФ специально не оговорено иное, работник имеет право на сохранение среднего заработка за все время задержки выплаты заработной платы, включая период приостановления им исполнения трудовых обязанностей, поэтому работнику, вынужденно приостановившему работу в связи с задержкой ее выплаты на срок более 15 дней, работодатель обязан возместить не полученный им заработок за весь период задержки с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере, установленном ст. 236 ТК РФ.
Аналогичные выводы содержит Определение Московского городского суда от 28.01.2011 N 33-594.
Пермский краевой суд в Определении от 02.11.2010 N 33-9629 приходит к выводу о том, что, поскольку ТК РФ специально не оговорено иное, работник имеет право на сохранение среднего заработка за все время задержки выплаты заработной платы, включая период приостановления им исполнения трудовых обязанностей.
В то же время встречаются отдельные судебные решения с противоположной точкой зрения на сложившуюся ситуацию.
Московский городской суд в Определении от 20.05.2011 N 33-15293, отметив, что право работника на приостановление исполнения трудовых обязанностей по причине невыплаты ему заработной платы предусмотрено трудовым законодательством Российской Федерации, в то же время отказал в удовлетворении требования работника о взыскании задолженности по заработной плате, придя к выводу, что законодательством не предусмотрена оплата тех периодов, когда работник по указанной причине приостановил свою трудовую деятельность.
Этот же суд в Определении от 22.06.2010 N 33-15497 отказал в иске в части взыскания заработной платы за период приостановления трудовой деятельности, так как установил, что в этот период времени работник на работу не выходил, а законом не предусмотрена возможность оплаты этого периода.
Таким образом, отсутствует единообразие в судебной практике по вопросу оплаты за время приостановления работы, если отказ работника от исполнения трудовых обязанностей вызван задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней.
Работнику, которому работодателем отказано в оплате времени приостановления им работы в связи с задержкой работодателем выплаты заработной платы на срок более 15 дней, придется отстаивать свою позицию в суде. При этом, учитывая позицию Верховного Суда РФ и большей части судов общей юрисдикции, работник имеет хорошие шансы отстоять свою позицию.
Ю. М.Лермонтов
Советник государственной
гражданской службы РФ
3 класса
24.05.2012