Орган местного самоуправления - заказчик считает, что организация-поставщик ненадлежащим образом исполнила условия муниципального контракта, поставив для муниципальных нужд товары ненадлежащего качества. Должен ли заказчик при установлении факта поставки товаров ненадлежащего качества и, как следствие, отказа от их оплаты и предъявлении к поставщику требований о замене товаров руководствоваться порядком приемки поставляемых товаров на соответствие их качества требованиям, установленным в таком контракте?

Ответ: Заказчик при установлении факта поставки товаров ненадлежащего качества обязан руководствоваться порядком приемки поставляемых товаров на соответствие их качества требованиям, установленным в контракте. При отсутствии доказательств проверки качества поставленных по муниципальному контракту товаров, в том числе с привлечением для этого независимого эксперта, подтверждающих поставку товаров не в соответствии с требованиями, установленными муниципальным контрактом, отказ заказчика от принятия товаров и их оплаты неправомерен.

Обоснование: Согласно п. 2 ст. 513 Гражданского кодекса РФ принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

В соответствии с п. 1 ст. 518 ГК РФ покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные ст. 475 ГК РФ, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

Из п. 2 ст. 520 ГК РФ следует, что покупатель (получатель) вправе отказаться от оплаты товаров ненадлежащего качества и некомплектных товаров, а если такие товары оплачены, потребовать возврата уплаченных сумм впредь до устранения недостатков и доукомплектования товаров либо их замены.

В соответствии с ч. 10 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом.

Из ч. 12 указанной статьи следует, что в контракт включается обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте. Для проверки соответствия качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным контрактом, заказчик вправе привлекать независимых экспертов, выбор которых осуществляется в соответствии с Законом N 94-ФЗ.

Минэкономразвития России в Письме от 19.05.2010 N Д22-634 отмечает, что нормы Закона N 94-ФЗ содержат механизмы, позволяющие государственным и муниципальным заказчикам при размещении заказов приобретать товары, работы и услуги с необходимыми им качественными и количественными характеристиками.

Из Письма Минэкономразвития России от 17.12.2009 N Д22-1589 следует, что заказчик осуществляет приемку товаров по государственному или муниципальному контракту в соответствии с установленным в таком контракте порядком приемки, и если при приемке товара заказчик получает товар, не соответствующий условиям контракта, то это свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязательств по контракту.

Из Определения ВАС РФ от 17.01.2011 N ВАС-17995/10 по делу N А45-26552/2009 следует, что, исходя из положения, содержащегося в ч. 12 ст. 9 Закона N 94-ФЗ, если заказчик не представил доказательств проверки качества выполненных по муниципальному контракту работ с привлечением для этого независимого эксперта, подтверждающих выполнение подрядчиком спорных работ не в соответствии с требованиями, установленными муниципальным контрактом, его отказ от принятия работ и их оплаты неправомерен.

Учитывая изложенное, заказчик при установлении факта поставки товаров ненадлежащего качества обязан руководствоваться порядком приемки поставляемых товаров на соответствие их качества требованиям, установленным в контракте.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

25.05.2012