Должен ли работодатель на основании справки об инвалидности, выданной на территории иностранного государства, предоставить работнику - иностранному гражданину льготы, предусмотренные трудовым законодательством РФ для работников-инвалидов?

Ответ: Работодатель не должен на основании справки об инвалидности, выданной на территории иностранного государства, предоставлять работнику - иностранному гражданину льготы, предусмотренные трудовым законодательством РФ для работников-инвалидов, если иное не предусмотрено соответствующим международным договором РФ.

Обоснование: Основные требования законодательства к организации труда инвалидов содержатся в Трудовом кодексе РФ и Федеральном законе от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ).

Для инвалидов установлены следующие льготы и компенсации:

- продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю для инвалидов I или II группы (ст. 92 ТК РФ);

- продолжительность ежедневной смены в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (ст. 94 ТК РФ);

- привлечение к работе в ночное время (с 22 до 6 ч), сверхурочно, в выходные и праздничные дни работника-инвалида разрешается только с его письменного согласия и только в том случае, если ему это не запрещено по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (ст. ст. 96, 99, 113 ТК РФ и ст. 23 Закона N 181-ФЗ). При этом работник должен быть под роспись ознакомлен со своим правом отказаться от сверхурочной работы, работы в праздничные и выходные дни;

- ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 30 календарных дней (ст. 23 Закона N 181-ФЗ);

- отпуск без сохранения заработной платы по заявлению работника до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ).

Кроме того, согласно ст. 179 ТК РФ в случае сокращения численности или штата работников при равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества.

Нарушение этих требований согласно ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При этом согласно ст. 1 Закона N 181-ФЗ признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 разд. I Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Форма справки утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 N 1031н.

Согласно ст. 3 Закона N 181-ФЗ если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).

Таким образом, исходя из буквального толкования законодательства распространение на лицо льгот и компенсаций, предусмотренных для инвалидов, осуществляется только в том случае, если это лицо признано инвалидом в установленном законодательством РФ порядке (если иное не предусмотрено международным договором или соглашением).

В. В.Федин

Московская государственная

юридическая академия

имени О. Е.Кутафина

04.06.2012