Каковы последствия невыполнения работодателем требований отраслевого соглашения при увольнении работника по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ?

Ответ: Если отраслевое соглашение, распространяющее свое действие на конкретного работодателя, предусматривает совершение им в отношении работника, подлежащего увольнению в связи с сокращением численности или штата, обязательных действий, однако указанные действия не были им совершены, по нашему мнению, суд с большой вероятностью признает решение работодателя об увольнении неправомерным.

Обоснование: Если отраслевое соглашение, распространяющее свое действие на работодателя, предусматривает совершение работодателем в отношении работника, подлежащего увольнению в связи с сокращением численности или штата работников, обязательных действий, например учет преимущественного права при оставлении на работе или запрет на увольнение по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, однако указанные действия не были совершены работодателем или им не был соблюден установленный запрет, суд с большой вероятностью признает решение работодателя неправомерным - принятым с нарушением установленного порядка расторжения трудовых договоров в связи с сокращением численности или штата работников. Конкретное же решение суда - о восстановлении на работе или о совершении работодателем в пользу работника определенных действий - зависит от содержания нарушенной нормы и юридических последствий такого нарушения. В частности, по нашему мнению, недостаточным для восстановления на работе представляется нарушение положения соответствующего соглашения о предоставлении работнику, подлежащему увольнению по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, дней освобождения от работы для поиска новой работы.

Для определения, распространяется ли на работодателя соответствующее соглашение, следует руководствоваться нормами ст. 48 ТК РФ. Согласно ее ч. 3 соглашение действует в отношении:

1) всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;

2) работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;

3) органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.

Особый порядок распространения действия соглашений на работодателей установлен для федеральных соглашений.

Как следует из ч. 7 - 9 ст. 48 ТК РФ, по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения министр здравоохранения и социального развития РФ имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатель, осуществляющий деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представил в Министерство здравоохранения и социального развития РФ мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этого работодателя со дня официального опубликования предложения министра. Вместе с отказом работодатель должен приложить протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. Однако направление такого отказа еще не означает, что работодатель вывел себя из-под действия соглашения. При получении такого отказа министр здравоохранения и социального развития РФ имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения. Представители работодателя, представители работников и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях. И только если после консультаций работодатель останется неизменным в своей позиции не присоединяться к соглашению и сможет обосновать невозможность или нерациональность такого присоединения, действие федерального соглашения на него не будет распространяться. На практике же такие консультации, как правило, заканчиваются убеждением работодателя присоединиться к соответствующему федеральному соглашению.

Д. Л.Щур

Автономная некоммерческая организация

"Центр исследований в сфере экономики и права"

04.06.2012