В связи с введением новой организационно-правовой формы хозяйственного партнерства вправе ли государственный орган быть одним из его участников?

Ответ: По нашему мнению, государственный орган вправе быть одним из участников хозяйственного партнерства, если иное не предусмотрено другим федеральным законом.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 124 Гражданского кодекса РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Пунктом 2 ст. 124 ГК РФ установлено, что к субъектам гражданского права, указанным в п. 1 данной статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Пунктом 1 ст. 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 03.12.2011 N 380-ФЗ "О хозяйственных партнерствах" (далее - Закон N 380-ФЗ) данный Закон вступает в силу с 1 июля 2012 г.

Закон N 380-ФЗ определяет правовое положение хозяйственного партнерства, права и обязанности его участников, порядок его создания, реорганизации и ликвидации (ст. 1 Закона N 380-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 2 Закона N 380-ФЗ хозяйственным партнерством признается созданная двумя или более лицами коммерческая организация, в управлении деятельностью которой в соответствии с Законом N 380-ФЗ принимают участие участники партнерства, а также иные лица в пределах и в объеме, которые предусмотрены соглашением об управлении партнерством.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона N 380-ФЗ участниками партнерства могут быть граждане и (или) юридические лица. Федеральным законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий граждан или юридических лиц в партнерствах.

Как следует из изложенного, положения Закона N 380-ФЗ не содержат положений, касающихся наличия либо отсутствия права государственных органов быть участниками хозяйственного партнерства.

Например, в Законе N 380-ФЗ отсутствует аналогичная указанной в п. 2 ст. 7 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" норма, согласно которой государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками обществ, если иное не установлено федеральным законом. При этом в п. 1 указанной статьи приведено аналогичное имеющемуся в Законе N 380-ФЗ указание о том, что участниками общества могут быть граждане и юридические лица.

Поскольку из п. 2 ст. 124 ГК РФ следует, что к РФ применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов, а иное Законом N 380-ФЗ не предусмотрено, и в данном Законе указано на возможность участия в хозяйственном партнерстве юридических лиц, государственные органы вправе быть участниками хозяйственного партнерства, если иное не предусмотрено другим федеральным законом.

Дополнительно отметим: в приведенной норме ст. 125 ГК РФ указано, что через государственные органы действуют РФ и субъекты РФ, то есть по сути, говоря, что государственные органы вправе быть участниками хозяйственного партнерства, следует понимать, что это РФ и субъекты РФ вправе быть участниками хозяйственного партнерства, если иное не предусмотрено другим федеральным законом.

А. В.Сергомасова

Советник государственной

гражданской службы РФ

1 класса

05.06.2012