Обязано ли учреждение уголовно-исполнительной системы размещать заказ у субъектов малого предпринимательства на приобретение древесины для обработки на деревообрабатывающих станках и производства продукции в целях трудоустройства осужденных?

Ответ: Учреждение обязано осуществлять размещение заказов на приобретение древесины у субъектов малого предпринимательства в целях трудоустройства осужденных в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.

При этом начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при размещении заказа на поставку древесины у субъекта малого предпринимательства не должна превышать 15 млн руб.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) учреждениям и предприятиям УИС предоставляются преимущества при участии в размещении заказов в соответствии с Законом N 94-ФЗ.

Согласно ст. 55.2 Закона N 94-ФЗ учреждения, исполняющие наказания, вправе разместить заказ у единственного поставщика на поставку товаров для государственных нужд в случаях приобретения такими учреждениями сырья, материалов и комплектующих изделий для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг в целях трудоустройства осужденных на основании гражданско-правовых договоров, заключенных с юридическими лицами, при условии, что приобретение указанными учреждениями сырья, материалов и комплектующих изделий, необходимых для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных указанными гражданско-правовыми договорами.

На основании ч. 1 ст. 15 Закона N 94-ФЗ заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты. Постановлением Правительства РФ от 17.03.2008 N 175 "О предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" утвержден Перечень товаров (работ, услуг), при размещении заказов на которые могут предоставляться преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы (далее - Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 17.03.2008 N 175).

Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержден Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 642 (далее - Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 642).

Из Письма ФАС России от 05.05.2009 N АЦ/13157 следует, что в том случае, если при размещении заказа учреждениями УИС на товары (работы, услуги) данные товары (работы, услуги) не включены в Перечень согласно Постановлению Правительства РФ от 17.03.2008 N 175, но включены в Перечень согласно Постановлению Правительства РФ от 04.11.2006 N 642, заказчик, в соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона N 94-ФЗ, обязан осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг (согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 642) путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.

Древесина в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 17.03.2008 N 175, не включена, однако предусмотрена Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 642 (код по ОКДП ОК 004-93 - 2000000).

Следовательно, учреждение УИС обязано осуществлять размещение заказов на приобретение древесины у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, в том числе и в целях трудоустройства осужденных.

При этом согласно ч. 1.1 ст. 15 Закона N 94-ФЗ начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при размещении заказа на поставку древесины у субъекта малого предпринимательства не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), установленную Постановлением Правительства РФ от 17.03.2009 N 237 "Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства", - 15 млн руб.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

21.06.2012