Между департаментом муниципального имущества (продавцом) и индивидуальным предпринимателем (покупателем) был заключен договор купли-продажи объекта муниципального имущества, арендуемого индивидуальным предпринимателем

Цена продажи объекта муниципального имущества была определена независимым оценщиком и включена в договор без учета НДС.

При расчете продавец предъявил покупателю дополнительно к цене продажи сумму НДС, которая индивидуальным предпринимателем была уплачена.

В последующем покупатель обратился в суд с требованием возврата департаментом муниципального имущества уплаченной суммы НДС.

Свои требования покупатель обосновал тем, что на основании норм пп. 1 п. 1 ст. 146, п. 3 ст. 161 Налогового кодекса РФ сумма НДС должна входить в стоимость объекта недвижимого имущества, выкупаемого покупателем по договору купли-продажи.

Правомерно ли требование покупателя?

Ответ: Требования покупателя об уменьшении ранее определенной сторонами договорной цены имущества, определенной независимым оценщиком, в которую сумма НДС не была включена, на сумму НДС являются неправомерными. Данная точка зрения подтверждается позицией Президиума ВАС РФ.

Обоснование: Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ) отношения, связанные с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества и не урегулированные Законом N 159-ФЗ, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона N 178-ФЗ к отношениям по отчуждению государственного и муниципального имущества, не урегулированным данным Законом, применяются нормы гражданского законодательства.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Нормами Законов N N 159-ФЗ и 178-ФЗ не предусмотрено применение налогового законодательства к отношениям, возникающим в связи с отчуждением из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства.

В силу ст. 3 Закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ).

На основании ст. 8 Закона N 135-ФЗ проведение оценки объектов оценки является обязательным при продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям.

В ст. 11 Закона N 135-ФЗ предусмотрены общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки, в которых нет указания на определение объекта оценки с учетом налога на добавленную стоимость.

Согласно ст. 12 Закона N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом N 135-ФЗ, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Минфин России в Письме от 19.10.2009 N 03-07-15/147 (рекомендовано Письмом ФНС России от 12.05.2010 N ШС-37-3/1426@) указал, что при определении налоговой базы по налогу на добавленную стоимость в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, реализуемого по выкупной цене, исчисленной на основе рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком, следует исходить из того, что эта стоимость включает налог на добавленную стоимость.

Президиум ВАС РФ в Постановлении от 17.03.2011 N 13661/10 по делу N А12-1349/2010, рассматривая спор с аналогичными обстоятельствами, сделал вывод, что, так как содержание договора купли-продажи недвижимого имущества, приобретаемого в порядке, предусмотренном Законом N 159-ФЗ, регулируется нормами гражданского законодательства, к условиям такого договора не применяется налоговое законодательство.

Президиум ВАС РФ при этом отметил, что гражданское законодательство не предусматривает возможность уменьшения на сумму налога на добавленную стоимость ранее согласованной сторонами договорной цены имущества, определенной независимым оценщиком, в которую сумма налога не включалась.

Аналогичного мнения придерживаются арбитражные суды в Постановлениях ФАС Восточно-Сибирского округа от 18.04.2012 по делу N А33-6954/2011, ФАС Центрального округа от 19.09.2011 по делу N А62-6185/2010, ФАС Северо-Западного округа от 19.07.2011 по делу N А05-12693/2010.

П. Н.Зюков

Юридическая компания "Юново"

09.07.2012