Правомерно ли требование администрации муниципального образования, являющейся собственником имущества, переданного муниципальному унитарному предприятию в хозяйственное ведение, о том, чтобы МУП бесплатно выполнило работы по землеустройству для нужд муниципального образования, так как использует для выполнения работ (оказания услуг) имущество, принадлежащее муниципальному образованию (уставом МУП данный вопрос не урегулирован)?

Ответ: Требование администрации о выполнении МУП работ для нужд муниципального образования на безвозмездной основе является неправомерным.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 113 Гражданского кодекса РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Основной целью МУП при осуществлении деятельности является извлечение прибыли согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ.

Права собственника имущества, переданного МУП, определены в ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ).

На основании п. 1 ст. 17 Закона N 161-ФЗ собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

Согласно ст. 42 Бюджетного кодекса РФ, п. 2 ст. 17 Закона N 161-ФЗ часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, относится к доходам от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и ежегодно перечисляется унитарным предприятием в соответствующий бюджет.

Кроме того, бюджетным законодательством РФ установлен принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, закрепленный в ст. 32 БК РФ.

Подпунктом 17 п. 1 ст. 20 Закона N 161-ФЗ установлено, что собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия имеет другие права и несет другие обязанности, определенные законодательством РФ.

Однако в законодательстве РФ не имеется закрепленных норм, которые бы указывали на тот факт, что собственник имущества, переданного МУП, имеет право требования выполнения работ (оказания услуг) последним на безвозмездной основе.

Таким образом, требование администрации об оказании услуг МУП на безвозмездной основе является неправомерным.

А. Ю.Рахаев

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

13.07.2012