Администрация муниципального образования проводит открытый конкурс на право заключения договора аренды нежилого здания, находящегося в муниципальной собственности. В проект договора аренды включено условие, согласно которому арендатор обязуется за свой счет застраховать арендуемое здание. Правомерно ли данное условие проекта договора?

Ответ: Включение в проект договора аренды обязанности арендатора произвести за свой счет страхование арендуемого имущества при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, правомерно.

Обоснование: В ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Как указано в п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона N 135-ФЗ, федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку РФ запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством РФ требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

Пунктом 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Основываясь на п. 4 ст. 935 ГК РФ, в случаях, когда обязанность страхования не вытекает из закона, а основана на договоре, в том числе обязанность страхования имущества - на договоре с владельцем имущества или на учредительных документах юридического лица, являющегося собственником имущества, такое страхование не является обязательным в смысле настоящей статьи и не влечет последствий, предусмотренных ст. 937 ГК РФ.

Данная норма указывает лишь на тот факт, что обязанность застраховать имущество в силу договора не является фактом обязательного страхования.

В силу норм п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Таким образом, стороны могут устанавливать в договоре любые условия, не противоречащие закону.

Следовательно, законодательством установлен прямой запрет на действия, которые бы могли повлечь за собой ограничение конкуренции.

В Постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 16.04.2012 N А79-3902/2011 суд при рассмотрении дела о признании недействительным предписания антимонопольного органа, в котором было указано, что условие договора аренды о страховании арендатором за свой счет арендуемого имущества является неправомерным, указал, что данное условие не нарушает требований законодательства, так как собственник имущества вправе устанавливать условия, на которых его имущество передается в аренду.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 31.10.2011 N А79-11647/2010.

Из приведенного выше следует, что включение в проект договора аренды обязанности арендатора произвести за свой счет страхование арендуемого имущества при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, правомерно.

А. Ю.Рахаев

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

13.07.2012