При осуществлении процедуры наблюдения временным управляющим пропущен срок проведения первого собрания кредиторов. Правомерно ли привлечение его к ответственности за данное правонарушение, если данный пропуск вызван отсутствием документов, необходимых для проведения анализа финансового состояния должника, для получения которых временным управляющим были приняты необходимые меры (направлены запросы в регистрирующие органы), а также длительным нахождением указанного лица на стационарном лечении?

Ответ: Привлечение временного управляющего к ответственности за нарушение срока проведения первого собрания кредиторов, которое вызвано отсутствием реальной возможности его проведения в ранее назначенные даты, неправомерно.

Обоснование: Согласно ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) наблюдение - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов; временный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 51 Закона N 127-ФЗ дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.

Статьей 67 Закона N 127-ФЗ установлено, что временный управляющий обязан принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов. Временный управляющий обязан также представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения. К отчету временного управляющего прилагаются заключение о финансовом состоянии должника; обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

В соответствии с п. 6 ст. 71 Закона N 127-ФЗ при необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, арбитражный суд выносит определение об отложении рассмотрения дела, обязывающее временного управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов.

Также согласно п. 1 ст. 72 Закона N 127-ФЗ временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Ответственность за нарушение законодательства о банкротстве арбитражным управляющим предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В ней говорится следующее: неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В Постановлении ФАС Дальневосточного округа от 01.11.2011 N Ф03-5102/2011 суд установил отсутствие виновных действий со стороны временного управляющего, поскольку в рассматриваемой ситуации арбитражный управляющий был назначен взамен отстраненного, срок наблюдения по решению суда продлен. Суд установил, что неопубликование предыдущим временным управляющим сообщения о введении наблюдения, отсутствие документов, необходимых для проведения анализа финансового состояния должника, нахождение временного управляющего на стационарном лечении, а также решение суда о продлении срока наблюдения не являются обстоятельствами, предполагающими вину или ответственность данного арбитражного управляющего.

По обстоятельствам дела, рассмотренного ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении от 18.01.2008 N А79-6315/2007, первое собрание кредиторов не было проведено в назначенное время ввиду нахождения временного управляющего на стационарном лечении, что подтверждается представленной в дело справкой МУЗ.

Второй раз проведение собрания кредиторов не состоялось в связи с необходимостью участия временного управляющего в заседании саморегулируемой организации, членом которой он является.

В итоге первое собрание кредиторов фактически состоялось за пределами установленного законодательством о банкротстве срока.

При таких обстоятельствах суд, поддержав позицию нижестоящего суда, пришел к выводу о том, что проведение первого собрания кредиторов с нарушением срока вызвано отсутствием у арбитражного управляющего реальной возможности для его проведения в ранее назначенные даты, признав причины непроведения предыдущих собраний кредиторов уважительными.

А. В.Никерова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

14.07.2012