Вправе ли регистрирующий орган отказать в государственной регистрации юридического лица при реорганизации, если в разделительном балансе отсутствуют сведения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица?

Ответ: Регистрирующий орган вправе отказать в госрегистрации юридического лица при реорганизации, если в разделительном балансе отсутствуют сведения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица.

Немногочисленная противоположная судебная практика свидетельствует о том, что признать отказ в госрегистрации неправомерным в этом случае сложно.

Обоснование: Согласно ст. 57 Гражданского кодекса РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может осуществляться по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, который уполномочен на это учредительными документами.

В соответствии со ст. 58, п. 1 ст. 129 ГК РФ реорганизация юридического лица связана с переходом прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица в порядке универсального правопреемства к существующему юридическому лицу (при присоединении) или к вновь созданным юридическим лицам (при слиянии, выделении, разделении и преобразовании). При разделении юридического лица и выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц переход прав осуществляется на основании разделительного баланса (п. п. 3, 4 ст. 58 ГК РФ).

Требования к разделительному балансу установлены в ст. 59 ГК РФ. Он должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Разделительный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их реорганизации, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон).

Перечень документов, которые представляются в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, определен в п. 1 ст. 14 Закона. В числе таких документов передаточный акт или разделительный баланс. Таким образом, при реорганизации в виде разделения или выделения в регистрирующий орган нужно обязательно представить разделительный баланс.

Случаи, в которых регистрирующий орган вправе принять решение об отказе в государственной регистрации, определены в п. 1 ст. 23 Закона. Одним из оснований для отказа является непредставление заявителем документов, которые необходимы для государственной регистрации и определены Законом, в том числе разделительного баланса (пп. "а" п. 1 ст. 23 Закона). Аналогичное основание для отказа в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц содержится в п. 2 ст. 59 ГК РФ. Следовательно, отказ в регистрации возможен, если разделительный баланс не представлен в регистрирующий орган вместе с иными необходимыми документами.

Согласно п. 2 ст. 59 ГК РФ отсутствие в разделительном балансе положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влечет отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. Такое основание для отказа в государственной регистрации отсутствует в п. 1 ст. 23 Закона. Кроме того, согласно п. 4.1 ст. 9 Закона регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам РФ форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и сведения, содержащиеся в представленных документах, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

На практике регистрирующие органы, руководствуясь нормой п. 2 ст. 59 ГК РФ, отказывают в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц на основании пп. "а" п. 1 ст. 23 Закона, если в представленном регистрирующему органу разделительном балансе отсутствуют сведения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица. Нарушение требований к содержанию разделительного баланса приравнивается к его отсутствию. Эта позиция поддерживается ВАС РФ (например, Определения ВАС РФ от 06.10.2008 N 12822/08, от 07.09.2007 N 10534/07) и большинством федеральных арбитражных судов (например, Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 31.05.2010 по делу N А43-10940/2009, ФАС Центрального округа от 07.08.2006 по делу N А14-29163/05-1157/23).

Имеется и противоположная точка зрения, отраженная в Постановлении ФАС Московского округа от 10.04.2012 по делу N А40-71610/11-153-634. В нем суд пояснил, что действующее законодательство не предусматривает полномочие регистрирующего органа по проверке полноты и достоверности представленного разделительного баланса и соответствие объема передаваемых обязательств фактически имеющимся у реорганизуемого лица на момент регистрации реорганизации.

С. В.Тимошкова

Группа компаний

"Аналитический Центр"

С. В.Соболева

Группа компаний

"Аналитический Центр"

18.07.2012