Может ли фонд быть одним из учредителей некоммерческого партнерства?
Может ли фонд быть принят в члены уже созданного некоммерческого партнерства?
Ответ: Да, фонд может быть одним из учредителей некоммерческого партнерства, а также может быть принят в члены уже созданного некоммерческого партнерства для осуществления деятельности, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд.
Обоснование: Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели (ст. 118 Гражданского кодекса РФ, п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").
Согласно ст. 118 ГК РФ фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд, и соответствующей этим целям. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.
При этом следует учитывать, что организации, создаваемые фондом для осуществления предпринимательской деятельности, должны служить достижению целей фонда и полностью им соответствовать. Особое внимание следует обратить на требование, установленное ст. 12 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", согласно которому не допускается участие благотворительной организации в хозяйственных обществах совместно с другими лицами. Другими словами, благотворительные фонды вправе создавать хозяйственные общества только будучи их единственными учредителями и участниками.
Однако эти ограничения установлены только по отношению к тем хозяйственным обществам, создание которых направлено на получение прибыли от коммерческой деятельности.
Для достижения своих уставных целей фонды могут создавать и другие некоммерческие организации или участвовать в них.
Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. В этом заключается принципиальное отличие некоммерческих организаций от организаций коммерческих (ст. 50 ГК РФ).
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
В силу ст. 13 Федерального закона N 7-ФЗ некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения или реорганизации другой некоммерческой организации такой же организационно-правовой формы и в случаях, предусмотренных федеральными законами, в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.
В соответствии с п. 1.2 ст. 15 Федерального закона N 7-ФЗ прямой запрет на учреждение (участие, членство) некоммерческой организации предусмотрен в отношении:
1) иностранных граждан или лиц без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством РФ порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в РФ;
2) лиц, включенных в перечень в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";
3) общественных объединений или религиозных организаций, деятельность которых приостановлена в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
4) лиц, в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
5) лиц, которые не соответствуют предъявляемым к учредителям (участникам, членам) некоммерческой организации требованиям федеральных законов, определяющих правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций отдельных видов.
Статьей 8 Федерального закона N 7-ФЗ установлено, что некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных настоящим Законом.
Учитывая изложенное, фонд вправе быть одним из учредителей некоммерческого партнерства или быть принят в члены уже существующего некоммерческого партнерства, если это служит для достижения уставной цели фонда, ради которой он создан.
С. В.Тимошкова
Группа компаний
"Аналитический Центр"
23.07.2012