Территориальный орган ПФР вынес решение о привлечении организации к ответственности, штраф составил 50 тыс. руб. Организация с решением не согласна, поэтому направила в вышестоящий орган ПФР жалобу с просьбой отменить решение нижестоящего органа ПФР

В ходе рассмотрения жалобы вышестоящий орган ПФР выявил недочеты в решении о привлечении организации к ответственности. В частности, специалисты вышестоящего органа ПФР пришли к выводу, что сумма штрафа рассчитана неверно: вместо 50 тыс. руб. штраф должен составлять 40 тыс. руб.

Вправе ли вышестоящий орган ПФР дать поручение нижестоящему органу изменить уже вынесенное решение?

Ответ: По результатам рассмотрения жалобы плательщика страховых взносов на решение территориального органа ПФР о привлечении организации к ответственности вышестоящий орган ПФР, в случае выявления недочетов в решении о привлечении организации к ответственности, не вправе направить материалы дела на повторное рассмотрение в нижестоящий орган ПФР с поручением нижестоящему органу принять новое решение. Вынести новое решение по существу вправе только сам вышестоящий орган ПФР.

Обоснование: Акты территориальных органов ПФР, действия (бездействие) их должностных лиц организация вправе обжаловать в вышестоящем органе ПФР (вышестоящему должностному лицу) - ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Поданная жалоба рассматривается вышестоящим органом ПФР (вышестоящим должностным лицом) (ч. 1 ст. 56 Закона N 212-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 56 Закона N 212-ФЗ по итогам рассмотрения жалобы на акт органа контроля за уплатой страховых взносов вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящее должностное лицо) вправе:

1) оставить жалобу без удовлетворения;

2) отменить акт органа контроля за уплатой страховых взносов;

3) отменить решение органа контроля за уплатой страховых взносов и прекратить производство по делу о правонарушении;

4) изменить решение органа контроля за уплатой страховых взносов или вынести новое решение по существу.

То есть в силу п. 4 ч. 2 ст. 56 Закона N 212-ФЗ вышестоящий орган ПФР вправе своим решением изменить решение нижестоящего территориального органа ПФР или вынести новое решение по существу.

Однако Законом N 212-ФЗ не предусмотрено, что вышестоящий орган ПФР вправе давать поручение нижестоящим органам об изменении уже принятых ими решений.

Поэтому если вышестоящий орган принял не новое решение по существу жалобы, а дал поручение нижестоящему органу изменить уже вынесенное решение, то такие действия, по нашему мнению, имеет смысл обжаловать в судебном порядке.

В Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012 N 09АП-1138/2012 указано, что при рассмотрении жалобы плательщика страховых взносов вышестоящему органу не предоставлено право направить материалы дела на повторное рассмотрение в нижестоящий орган с поручением нижестоящему органу принять новое решение.

Таким образом, вынести новое решение по существу вправе только сам вышестоящий орган ПФР.

Д. И.Шофман

ООО "ФондИнфо"

23.07.2012