В соответствии со ст. 74 ТК РФ работодатель, принимая решение о введении режима неполной рабочей недели, должен получить мнение профсоюзного органа. Что в этом случае направляется в профсоюз - уже зарегистрированный приказ или проект? Если в мотивировочной части приказа (проекта) подробно описано обоснование введения неполной рабочей недели, нужно ли прилагать еще и дополнительное обоснование?

Ответ: Принимая решение о введении режима неполной рабочей недели, работодатель обязан направить в профсоюз проект соответствующего приказа и отдельно справку-обоснование по нему, даже если причина принятия данного решения подробно описана в мотивировочной части проекта приказа.

Обоснование: Согласно ч. 5 ст. 74 Трудового кодекса РФ, в случае когда необходимые и запланированные работодателем организационные и технологические изменения условий труда могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до 6 месяцев.

Поскольку в названной норме имеется прямая ссылка на ст. 372 ТК РФ, в соответствии с ее ч. 1 в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников, направляются проект приказа (распоряжения) о введении режима неполной рабочей недели и обоснование по нему.

Поскольку ч. 1 ст. 372 ТК РФ требует представления одновременно с проектом приказа (распоряжения) обоснования по нему, даже если причина принятия соответствующего решения подробно описана в мотивировочной части приказа (распоряжения), для формального соблюдения требования названной нормы к проекту приказа (распоряжения) о введении режима неполной рабочей недели необходимо приложить справку-обоснование, в которой, помимо подробного описания причин, побудивших работодателя принять такое решение, необходимо описать, как работодатель определял риски массового высвобождения работников.

Согласно ч. 2 - 5 ст. 372 ТК РФ выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее 5 рабочих дней со дня получения проекта такого приказа (распоряжения) направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

Если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом приказа (распоряжения) либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение 3 дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право издать приказ (распоряжение) о введении режима неполной рабочей недели, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд.

Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном ТК РФ. Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение 1 месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене приказа (распоряжения) о введении режима неполной рабочей недели, обязательное для исполнения.

В том случае, если выборный профсоюзный орган высказал положительное мнение по проекту приказа (распоряжения) о введении режима неполной рабочей недели, решение считается принятым с соблюдением установленного порядка и кадровая служба должна подготовить уведомления работникам о вводимых изменениях.

Ю. Н.Строгович

Автономная некоммерческая организация

"Центр исследований в сфере экономики и права"

27.07.2012