Налоговый орган, проводящий выездную налоговую проверку организации, передал руководителю организации требование о представлении документов, в котором указал на необходимость представления 105 документов (приведены их наименования и реквизиты, а также период, к которому они относятся). В установленный срок организация представила только 50 документов по списку, еще 55 не представила. Налоговый орган привлек организацию к ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ в размере 11 000 руб. (по 200 руб. за каждый из 55 непредставленных документов). Организация полагает, что исчисление суммы штрафа исходя из количества документов, представленных налогоплательщиком с нарушением срока, произведено незаконно. Правомерна ли такая точка зрения организации?

Ответ: Точка зрения организации, заключающаяся в том, что исчисление суммы штрафа по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ исходя из количества документов, представленных налогоплательщиком с нарушением срока, произведено незаконно, неправомерна.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Если указанными способами требование о представлении документов передать невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п. 4 ст. 93 НК РФ отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ.

Как отмечено в п. 1 ст. 126 НК РФ, непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных ст. ст. 119 и 129.4 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ.

Приказом ФНС России от 31.05.2007 N ММ-3-06/338@ утверждена форма требования о представлении документов (информации), предусматривающая указание необходимых к представлению документов списком, чтобы в отношении каждого затребованного документа были указаны наименование, реквизиты, иные индивидуализирующие признаки и период, к которому они относятся.

Как следует из изложенного, если налоговым органом в требовании о представлении документов (информации) приведен конкретный перечень документов, которые необходимо представить, указаны их наименование, реквизиты, иные индивидуализирующие признаки и период, к которому они относятся, то за каждый не представленный согласно такому перечню документ налоговый орган вправе взыскать штраф в размере 200 руб.

Следует отметить, что в Постановлении ФАС Московского округа от 04.05.2012 N А40-77795/11-90-338 указано, что п. 1 ст. 126 НК РФ установлен штраф за каждый непредставленный (несвоевременно представленный) документ, что предполагает для установления его размера необходимость указания в требовании налогового органа точного (конкретного) количества истребуемых документов (с указанием наименования, даты и его номера).

Исчисление суммы штрафа исходя из количества документов, представленных налогоплательщиком с нарушением срока, противоречит положениям НК РФ. Данные выводы судов согласуются с правоприменительной практикой по указанному вопросу.

Данный вывод суд сформулировал в отношении ситуации, в которой налоговый орган не указал точное наименование и количество запрашиваемых документов, то есть другой, по сравнению с рассматриваемой, ситуации.

Таким образом, учитывая, что в рассматриваемой ситуации налоговый орган, проводящий выездную налоговую проверку организации, передал руководителю организации требование о представлении документов, в котором указал на необходимость представления 105 документов (приведены их наименования и реквизиты, а также период, к которому они относятся), а организация в установленный срок 55 документов из списка не представила, налоговый орган правомерно привлек организацию к ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ в размере 11 000 руб. (по 200 руб. за каждый из 55 непредставленных документов). В данном случае исчисление суммы штрафа исходя из количества документов, представленных налогоплательщиком с нарушением срока, правомерно.

А. В.Сергомасова

Советник государственной

гражданской службы РФ

1 класса

31.07.2012