Обязан ли территориальный орган государственного пожарного надзора ежегодно публиковать план проведения проверок юридических лиц и предпринимателей в пределах своей компетенции? Если обязан, то где именно?

Ответ: Территориальный орган государственного пожарного надзора обязан публиковать план проведения плановых проверок юридических лиц и предпринимателей на год или выписку из него на квартал на информационных стендах в помещениях органов ГПН и интернет-сайтах территориальных органов МЧС России.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных ст. 6.1 Закона N 69-ФЗ.

Частью 3 ст. 6.1 Закона N 69-ФЗ определено, что в ежегодном плане проведения плановых проверок, приказе (распоряжении) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта защиты, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия, наименование его правообладателя (правообладателей).

Согласно ч. 5 ст. 9 Закона N 294-ФЗ утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети Интернет либо иным доступным способом.

В соответствии с п. 13 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС России от 01.10.2007 N 517 (далее - Административный регламент), план проведения плановых проверок на год или выписка из него на квартал размещается на информационных стендах в помещениях органов государственного пожарного надзора и интернет-сайтах территориальных органов МЧС России.

В качестве дополнительной информации отметим, что, по нашему мнению, положение указанного пункта Административного регламента в части возможности опубликования на сайте территориального органа МЧС России выписки из плана только на квартал противоречит ч. 5 ст. 9 Закона N 294-ФЗ, так как ограничивает права проверяемых лиц по сравнению с правом на ознакомление с ежегодным планом, установленным Законом N 294-ФЗ. Однако в связи с отсутствием в настоящее время правоприменительной практики по данному вопросу заинтересованным лицам, очевидно, придется отстаивать такое мнение в суде.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

08.08.2012