У работника организации местом работы в трудовом договоре указано обособленное подразделение, расположенное в городе А, из которого он командируется в головное подразделение, расположенное в городе Б. При этом работник по месту жительства (по прописке) зарегистрирован в городе Б

Должна ли организация в таком случае выплатить работнику суточные?

Ответ: Если местом постоянного жительства для работника является город А, а командируется он в головное подразделение, расположенное в городе Б, который является местом паспортной регистрации работника, то суточные выплачиваются вне зависимости от его регистрационного статуса.

Обоснование: Согласно ст. 168 Трудового кодекса РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:

- расходы по проезду;

- расходы по найму жилого помещения;

- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

- иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Обращаем внимание на то, что выплата суточных зависит не от места регистрации работника (прописки), а от постоянного места жительства.

Понятие места жительства дано в ст. 20 Гражданского кодекса РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.

Из приведенных в вышеуказанных нормативных актах определений следует, что законодатель не определяет постоянное место жительства идентично месту регистрации.

Данную позицию Верховный Суд РФ констатировал в Определении от 22.06.2005 N 93-Г05-7: регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Что касается регистрационного учета, то Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 04.04.1996 N 9-П указал, что регистрационный учет носит лишь уведомительный характер, а органы государственной власти уполномочены лишь на регистрацию результата акта свободного волеизъявления гражданина при выборе места жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и служить основанием для ограничения права гражданина на выбор места жительства.

Кроме того, в Письме от 30.03.2009 N 22-2-1100 Минздравсоцразвития России подчеркнуло, что работодатель должен выплачивать суточные командированным работникам, даже если они направляются в город, где имеют постоянную прописку.

При решении вопроса о выплате суточных работнику, направляемому в командировку, также необходимо учитывать возможность командируемого ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, которым считается место жительства в местности, где расположена организация-работодатель, вне зависимости от статуса регистрации работника.

На основании п. 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки", в котором сказано, что при командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются.

Вопрос о возможности возвращения к месту жительства работника в каждом конкретном случае решается работодателем с учетом всех фактических обстоятельств.

В рассматриваемой ситуации работник большую часть времени проживает и работает вне места его регистрационного учета, что подтверждается соответствующим пунктом в трудовом договоре, фактом командировки и проездными билетами. Подтверждать место жительства может также договор найма (аренды) жилого помещения.

На основании изложенного полагаем, что работник имеет право на получение суточных.

М. В.Волкова

ООО "Институт независимых

социально-экономических исследований"

Материал предоставлен при содействии

ООО "ИПЦ Консультант+Аскон"

Регионального информационного центра

Сети КонсультантПлюс

09.08.2012