На второй этап двухэтапного конкурса на право заключения контракта на поставку высокотехнологичной продукции для муниципальных нужд после уточнения конкурсной комиссией заказчика (местной администрации городского округа) условий закупки не представлено ни одной заявки, притом что на первый этап была представлена одна заявка. Возможны ли в этом случае признание конкурса несостоявшимся и заключение контракта с единственным поставщиком?

Ответ: В случае если на второй этап двухэтапного конкурса не представлено ни одной заявки, он признается несостоявшимся, так как состоявшимся такой конкурс может быть признан только при проведении двух этапов. Возможность же заключения контракта с единственным поставщиком для подобного случая Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) не предусмотрена. В рассматриваемой ситуации заказчик вправе применить порядок, предусмотренный ч. 6 ст. 55 Закона N 44-ФЗ.

Обоснование: Согласно ч. 1 ст. 57 Закона N 44-ФЗ двухэтапным конкурсом является конкурс, при котором победителем признается участник, принявший участие в проведении обоих этапов такого конкурса (в том числе прошедший предквалификационный отбор на первом этапе в случае установления дополнительных требований к участникам конкурса) и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа конкурса.

Как следует из ч. 5 указанной статьи, на первом этапе двухэтапного конкурса конкурсная комиссия проводит с его участниками, подавшими первоначальные заявки на участие в таком конкурсе, обсуждение любых содержащихся в этих заявках предложений участников конкурса в отношении объекта закупки.

Согласно ч. 12 ст. 57 Закона N 44-ФЗ на втором этапе двухэтапного конкурса конкурсная комиссия предлагает всем участникам двухэтапного конкурса, принявшим участие в проведении его первого этапа, представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе с указанием цены контракта с учетом уточненных после первого этапа конкурса условий закупки.

На основании ч. 9, 13 ст. 57 Закона N 44-ФЗ по результатам первого этапа двухэтапного конкурса, зафиксированным в протоколе первого этапа конкурса, заказчик вправе уточнить условия закупки; участник же первого этапа конкурса вправе отказаться от участия во втором этапе двухэтапного конкурса.

Из ч. 15 ст. 57 Закона N 44-ФЗ следует, что, в случае если по окончании срока подачи окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе не подано ни одной заявки, двухэтапный конкурс признается несостоявшимся.

Таким образом, приходим к выводу, что, в случае если на второй этап двухэтапного конкурса не представлено ни одной заявки, он признается несостоявшимся, так как состоявшимся такой конкурс может быть признан только при проведении двух этапов.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае признания несостоявшимся двухэтапного конкурса в соответствии с ч. 7 ст. 55 Закона N 44-ФЗ.

Частью 7 ст. 55 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что, в случае если двухэтапный конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным ч. 15 ст. 57 Закона N 44-ФЗ, в связи с тем что по окончании срока подачи окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе подана только одна такая заявка, при этом она признана соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ и конкурсной документации или по результатам рассмотрения окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям настоящего Федерального закона и конкурсной документации, заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Следовательно, приходим к выводу, что возможность заключения контракта с единственным поставщиком для подобного случая Законом N 44-ФЗ не предусмотрена, так как в этом случае конкурс признается не состоявшимся по основанию непредставления ни одной заявки.

В рассматриваемой ситуации заказчик вправе применить порядок действий, предусмотренный ч. 6 ст. 55 Закона N 44-ФЗ, согласно которой в случае, если двухэтапный конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным ч. 15 ст. 57 Закона N 44-ФЗ, в связи с тем что по окончании срока подачи окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе не подано ни одной такой заявки или конкурсная комиссия отклонила все такие заявки, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет проведение повторного конкурса в соответствии с ч. 3 ст. 55 Закона N 44-ФЗ с участием неограниченного круга лиц или снова осуществляет закупку.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

21.04.2014