Индивидуальный предприниматель прекратил свою деятельность и снялся с учета в налоговой инспекции. У него осталась задолженность перед контрагентом за поставленные, но не оплаченные товары. Имели ли право налоговые органы осуществить государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя при наличии у него задолженности перед контрагентом? Может ли контрагент взыскать задолженность с физического лица, которое уже не является предпринимателем?

Ответ: Если не выявлены случаи, при которых регистрирующий орган может отказать в государственной регистрации (ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ)), то при наличии всех установленных законодательством РФ документов налоговый орган не вправе отказать индивидуальному предпринимателю в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, даже при наличии его задолженности перед контрагентом.

Так как после прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя гражданин продолжает нести имущественную ответственность перед кредиторами, в частности по исполнению обязательств перед ними, то контрагент имеет право взыскать задолженность в судебном порядке.

Обоснование: Согласно абз. 3 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Органом, осуществляющим государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, является Федеральная налоговая служба (абз. 2 п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506).

Статьей 22.3 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) представляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме установленных Законом N 129-ФЗ (п. 4 ст. 9 Закона N 129-ФЗ).

В ст. 23 Закона N 129-ФЗ перечислены случаи, при которых может произойти отказ в государственной регистрации.

Следовательно, если не выявлены случаи, при которых регистрирующий орган может отказать в государственной регистрации, то при наличии всех установленных законодательством РФ документов налоговый орган не вправе отказать индивидуальному предпринимателю в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, даже при наличии его задолженности перед контрагентом.

В случае регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя у гражданина появляется двойной статус: он становится субъектом предпринимательской деятельности (индивидуальным предпринимателем) и одновременно с этим продолжает оставаться физическим лицом (Определение Санкт-Петербургского городского суда от 04.07.2011 N 33-10023/2011).

В соответствии с п. 4 ст. 23 ГК РФ гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и не регистрирующийся в качестве предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам нормы гражданского законодательства РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Глава 26 ГК РФ посвящена случаям прекращения обязательств. Согласно ст. 419 ГК РФ обязательство юридического лица прекращается ликвидацией. Об индивидуальных предпринимателях при этом не упомянуто в данной главе.

Законодательством РФ не предусмотрено, что прекращение осуществления предпринимательской деятельности является основанием прекращения обязательств физического лица, возникших у него в связи с осуществлением им такой деятельности.

Таким образом, физическое лицо, совершившее сделку в качестве индивидуального предпринимателя, не может отказаться от своих обязательств по этой сделке, даже если оно уже прекратит деятельность в качестве предпринимателя.

Согласно ст. 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Определением ВАС РФ от 08.06.2009 N 7105/09 установлено, что утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лишает его права осуществлять предпринимательскую деятельность, но не освобождает от обязанности отвечать по своим обязательствам.

В Определении Московского городского суда от 10.11.2011 по делу N 33-36373 разъяснено, что после прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя гражданин продолжает нести имущественную ответственность перед кредиторами, в частности по исполнению обязательств перед ними. Обязательства перед кредиторами после прекращения деятельности предпринимателем и исключения его из государственного реестра удовлетворяются за счет личного имущества предпринимателя. Аналогичная точка зрения представлена в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 18.06.2009 по делу N А05-1603/2009, Определении Санкт-Петербургского городского суда от 04.07.2011 N 33-10023/2011 и пр.

Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Следовательно, для взыскания задолженности с физического лица, возникшей в результате осуществления предпринимательской деятельности, контрагент имеет право обратиться в суд независимо от того, зарегистрировано ли физическое лицо еще в качестве предпринимателя или нет.

В соответствии с последним абзацем п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств.

Н. В.Феодосьева

ООО "КОМПЬЮТЕР ИНЖИНИРИНГ"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

31.08.2012